高会参考论文：基层行政事业单位会计集中核算研究

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会计集中核算作为会计管理体制改革中出现的新生事物，在从源头上预防和治理****、规范财务行为方面，无疑有着极其深刻的重要意义。但与此同时，会计集中核算运行过程中也确实存在着一些无法回避的实际问题，分析实际中的问题，阐述解决问题的对策。谈谈自己的看法。

　　关键词：行政事业单位;会计集中核算;问题;对策

　　1 基层行政事业单位会计集中核算存在的问题

(1)会计集中核算模糊了基层单位的会计主体地位，降低了基层单位负责人的会计责任意识，削弱了单位财务管理工作的基础。实行会计集中核算后，单位的财务管理和会计核算工作相分离。筹集、使用、管理资金，建立健全财务制度，加强内部管理和控制等财务管理职能仍在单位，而会计核算工作由政府在财政部门单设的会计集中核算中心负责。单位内部不再设账，也没有会计人员，只配备报账员，负责本单位日常报账和与核算中心的联系工作。而对基层单位而言，本来相关法律法规意识不是很强，认为既然会计核算职责不在本单位，本单位负责人当然不应对会计信息的完整性、真实性和及时性负责。加之，基层单位一些事务比较琐碎繁杂，单位负责人会依赖核算中心进行日常的'审核把关，而减少对财务活动合法性的关注，将本单位财务管理的目标只盯在资金的筹集、争取和使用上。

(2)财务日常监管与单位业务相脱节，造成对基层单位的财务监督管理出现盲区，不利于保证各项规章制度的执行和维护国家的财经纪律。

　　主要表现有：

会计核算模式上的缺陷。会计集中核算后，会计核算中心一人管十多个单位的账，大厅式的工作模式，取消了单位的会计机构和会计岗位，注销了单位的银行帐户，会计核算和监督职能从原单位分离出来，转移到会计核算中心行使，这就造成了单位财务管理与会计核算监督的分离与脱节，加之各基层单位又是比较分散的，这就使会计核算中心失去了实地实时监督的优势。

②实行会计集中核算后，单位的实物资产管理成为非常薄弱的环节。一方面账务核算过于笼统，账面不能反映实物资产的类别。另一方面，大多数单位没有按照资产管理规定，建立和登记资产明细卡片，没有定期进行资产盘点，造成资产购置、受赠、置换、报废等不做账务处理、账实不符的情况普遍存在。

③单位往来资金长期挂账，无人定期核对清理，容易产生呆账、死账等。上述管理上的漏洞，使得单位的各种违规行为处于长期隐蔽状态，不能及时发现、及时纠正，也容易给一些违法乱纪者提供可乘之机，造成国家财产损失，破坏社会主义市场经济秩序。