吕梁农村调研报告
统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署和新的基本途径。
自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，吕梁市委、市政府紧紧围绕中央和省关于建设社会主义新农村的一系列工作部署，从吕梁实际出发，提出在“十一五期间”，实施“十村示范、百村试点、双百推进、千村治理”工程，完成400个新农村的建设任务。一年多来，吕梁市新农村建设工作稳步推进。
一、吕梁市新农村建设的主要做法和成就
1、切实加强组织领导
去年以来，吕梁市委、市政府把新农村建设作为搞好“三农”工作的总抓手，狠抓组织领导，强化各项措施，着重从组织保障机制、投入机制、激励机制、产业发展机制等方面做出了一系列安排部署，使全市的新农村建设工作步入了健康快速发展的轨道。市、县两级都及时成立了由党委“一把手”担任组长的新农村建设领导组，切实加强了对新农村建设工作的组织领导。市委、市政府先后出台了《“十一五”期间建设社会主义新农村三十条》、《全市新农村建设意见》、《全市新农村建设推进办法》等一系列文件，对各成员单位所承担的任务和职责进行了细化量化。市委书记聂春玉、市长动洪运、副书记张九萍、常务副市长丁雪峰、副市长王盛章等领导多次组织召开成员单位协调会，专题研究新农村建设各项工作顺利开展。
2、坚持政府主导，搞好科学规划。
按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，吕梁市各级各部门坚持“因地制宜、注重实效、突出特色、分类指导”的原则，研究确定新农村发展思路，认真组织新农村建设规划编制工作，确保新农村建设各项工作落到实处。
为进一步加快新农村建设步伐，统筹城乡发展，吕梁市从2017年开始实施的新农村建设 “百村行动计划”。新农村建设“百村行动计划”将紧紧围绕农业农村经济跨越发展的总体要求，坚持以农民增收为目标、产业发展为支撑、完善功能为重点，整合社会资源，集中一切力量，全力打造500个高标准新农村，使农村的农业综合生产能力、农民自我发展能力、农村服务保障能力明显提高，成为领跑全市新农村建设的排头兵。。截至目前，全市新农村总数发展到1023个，其中试点村117个、重点推进村906个；共发展各类专业协会和合作经济组织1885个，农民人均砖木结构住房面积达到29．1平方米，累计完成农村安全饮水工程1975处，全市农民人均纯收入从2017年的2293元增加到2017年的3426元，年均增长16．5％。
3、强化政策措施，形成良好氛围。
吕梁市坚持“多予少取放活”和以财扶农、以工促农、以城带乡的方针，不断强化各项支农惠农政策落实，初步建立起了符合吕梁实际的运行机制，形成了政府主导、企业参与、项目推进建设新农的良好氛围。
为了正确指导新农村建设工作，市、县分别出台了《资源型企业帮扶建设新农村的决定》、《捆-绑涉农项目集中力量建设社会主义新农村的实施意见》和《整合支农资金建设社会主义新农村的实施办法》等一系列政策性文件。目前，以煤焦、钢铁等为主的资源型企业帮扶新农村建设呈现良好势头，成为吕梁市新农村建设中的一大亮点。中阳钢厂近两年直接投资上亿元扶持3个农村建设，董事长袁玉珠被当地群众称作“帮扶领袖”。据统计，全市共有11个县市的288户规模以上企业于247个村结对开展了新农村建设，其中试点村62个，重点推进村94个，其他村91个，共投资7.88亿元。
4、突出重点，示范带动。
根据农村自然条件、发展状况都不尽相同的现实，吕梁市从实际出发，对经济基础较好的工矿型、城郊型村，采用资源型企业帮扶、加速城镇化建设等做法，加快其高标准、率先发展的步伐；对条件差、经济基础薄弱的山区型、农业型、移民搬迁型村，坚持量力而行，先易后难，以着力解决农村“脏乱差”问题为突破口，重点整治村容村貌。通过近年来特别是去年以来的实践，全市形成了汾阳贾家庄、离石区严村、临县林家坪、孝以西王屯、中阳枝柯、方山马坊新村、石楼罗村等一批不同类型、不同发展阶段的典型，起到了很好的示范带动作用，形成了县县有示范、乡乡有典型、先进更先进、后进赶先进的良好势态。
二、吕梁市新农村建设中存在的一些不容忽视的现象和问题
1、对新农村建设的理解不深，在认识上存在偏差。
中央提出建设新农村的五句话二十字方针的总要求是一个有机阿衡体，是一个完整的体系。“生产发展”是手段、是前提，“生活宽裕”是根本、是目的'。现阶段吕梁市新农村建设的核心任务也应是发展农村经济，增加农民收入。然而在有的县市、有的部门，尤其是一些村级两位干部对此理解不深，把新农村建设看作是一次运动，当作指标任务来完成，只重视“盖新房”、“刷白墙”这些形象工程和表面工作，没有把工作放在发展生产、提高群众生活水平这个重点上来。
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