西部山区农村调研报告

2017年7月12日，东华大学暑期社会实践团来到了地处甘肃省漳县大山深处位于海拔3400米的斜坡希望小学。在与侯新民校长（’99年被评为全国十大杰出青年）访谈过程中，听他讲述了下面这段故事：

为了让孩子们在德、智、体、美、劳等各方面得到全面发展，我们虽然教师紧缺，可以说一直是一个老师带一个班。但小学各年级应上的课一门不缺，全开了。特别是思想品德方面，我们结合实际，教育孩子们热爱家乡，热爱祖国，鼓励他们向英雄模范人物学习，长大后报效祖国。没有钱买国旗，我们就在墙上画了一面鲜艳的五星红旗，每周一早上，师生们面对国旗齐唱国歌。当雄壮的国歌每次在大山深处唱响时，我们的心情无比激动。我不知道，在共和国960万平方公里的土地上还有谁象我们这样升挂国旗的。后来飞天电视台的两名记者为我们捐赠了一面国旗，当这面鲜艳的五星红旗首次飘扬在斜坡希望小学的上空，就成了这大山深处独特的一道风景线。

1 调研背景

教育问题是关系国运强盛的根本问题之一。生活在广大农村学龄儿童的教育现状是目前社会所关注的焦点。近年来国家就普及九年制义务教育，保障农村儿童受教育权利采取了一系列措施，05年下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，06年对《义务教育法》进行了修订等。

对这些改革和法规在农村地区的宣传和执行情况、农村家庭的教育观念、支持农村儿童受教育的家庭经济条件以及目前农村儿童接受教育的真实现状的了解，成为本次农村地区教育现状调查的主要内容。

2 调研形式及过程

针对农村教育资源的特殊性，我们选取了地处甘南地区经济条件较为落后的漳县农村家庭作为本次调研的实地走访对象。调研的形式将学校走访，农民家庭走访和地方村级干部访谈结合在一起。通过学校走访和村级干部访谈对教育改革及相关法规的执行情况进行了解和宣传，通过农民家庭走访并结合村干部的访谈对农民家庭的教育观念、学龄儿童受教育现状以及农村家庭经济条件和当地整体经济状况进行全面了解。

整个调研过程从7月8日到7月12日历时5天，共走访漳县地区武阳镇、金钟镇、盐井乡、大草滩乡4个乡镇，5所中小学，8个村社，近40户农村家庭。

3 调研报告

3.1 教育政策

由于今年是漳县“两基”——基本实现九年制义务教育、基本扫除农村青壮年文盲，的攻坚年。在我们实地走访期间，距离“两基”验收只有50余天。在与武阳镇柯寨中学、金钟镇金钟中学、大车场小学和斜坡希望小学的校长及老师的访谈过程中，我们了解到关于“两减一免”的政策，贫困家庭儿童全免费教育的政策都得到了落实。而且地方政府针对各学校的实际情况采取了“一对一”（县直机关帮扶一所结对学校）的帮扶措施。

对《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》内容和执行情况，从我们所访问的老师了解到，他们对通知的内容都是知道的，并且作为公办教师的工资都能按月领取（有时会因一些摊派费用而不能足额领取）。对于新修订的《义务教育法》（6月30日实施）修订内容，大部分老师还只是听说或不甚了解。

而在漳县地区比较突出的关于代课老师的问题是我们连日来走访过程中所遇到的谈论得最多的问题。在我们走访的各所学校均有代课老师。在偏远的山区代课老师甚至达到了任课老师总数的一半以上。在与各学校老师的座谈过程中，我们了解到这些代课老师一般都有较长的教龄（最长的已有20多年），承担着繁重的教学任务，工作成绩得到了其他老师和学生的认可。但是他们的待遇是非常低的，一般是人均100~200元的月工资，而公办教师一般是800~1000元。同时，目前国家关于代课老师的政策对他们来说是极其不利的。尽管如此，他们仍然兢兢业业地工作在教育岗位的第一线。

在我们实践团队到达漳县的前一天，与兰州理工大学的师生进行了座谈，期间该校国际管理学院的党委书记就着重讲述了他在地方挂职所了解的关于代课老师的问题。与我们所走访学校了解到的情况相比有过之而无不及。

3.2 教育观念

观念决定了人的选择，而农村家庭对教育的'看法则决定着他们孩子未来的命运。在我们走访的近40户家庭中，不同的家长对通过送子女读书来改变家庭现状的看法不尽相同：有的期望很高望子成龙，有的指望孩子能上大学到城市工作，还有的则简单明了，能解决孩子以后自己的生活问题即可，等等。但是，有一些家庭则因为经济原因明确表示只要孩子读完初中就回家务农，也有一位家长则直接表示孩子读书没有出路。

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