农村后备干部调研报告

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广大农村基层干部是建设社会主义新农村的中坚和骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，直接关系到农村基层组织建设的成败。“为政之要，惟在得人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。本文对我街道43个行政村后备干部队伍状况及管理培养情况进行了调查研究。

一、基本情况

三甲街道共有43个行政村，农村党员1850名，村两委成员294名，后备干部150名。从街道村级后备干部队伍建设的情况来看，主要有以下几个特点。

（一）队伍结构趋向合理。本着实用、有效的原则，街道、村两级扩大视野，调动农村优秀青年参与村级工作的积极性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。150名后备干部当中，村委会成员50人，村支委成员38人，村团支部书记32人，护村队成员24人，男性占82%，女性占18%，30周岁以下38名，30—40周岁以下79名，40—50周岁28名，中青年后备干部占78%，大专以上占31%，高中以上占57%。从以上数据看，我街道后备干部队伍的年龄、文化、性别结构不断趋向合理。

（二）能力素质不断提高。街道党工委一直非常关注、关心

村级后备干部成长，通过各种方式培养他们的能力。一方面是把村级后备干部培训纳入街道农村党员干部培训计划中，推荐一部分后备干部到党校学习或参加各类培训，不断提高他们的素质，后备干部中有8人在党校大专毕业，目前仍有14人在读大专。另一方面是通过“传帮带”培养不断提高村级后备干部工作能力，建立驻村干部和村党支部书记联系制，帮助、带动熟悉村情和开展工作，并让村后备干部承担村务党务相关工作，使后备干部在实践中不断提升能力。

（三）作用发挥明显。在村党组织带动下，村级后备干部干劲足，热情高，工作积极，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在平时班子调整时，也能够及时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如海丰村后备干部陈海建，其同时也是一名大学生村官，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献，在担任后备干部期间，在村集体资金紧张的情况下，协助村两委创办农民学会馆、老人电大班，并通过创建市级充分就业村、市级农村信息化推广等积极为村里争取补助资金，同时，会同街道5名大学生村官创办养鸡场，在大学生村官中掀起一股创业之风。像这样的后备干部在街道里还有10多位。

二、存在的主要问题及原因

总体来说，我街道按照 “严格把关、优化素质、跟踪管理、注重实绩、优先使用”方针，进一步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍奠定了坚实的基础。但是，村级后备

干部自身仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：

（一）思想政治素质有待进一步提高。村级后备干部文化水平一般比较高，思想比较活跃，接受新事物快，适应性比较强，但在思想政治素质方面有比较明显的弱点：一是缺乏运用理论联系实际的能力，缺乏党的生活严格锻炼，缺乏在艰苦的环境或逆境中的磨砺，缺乏群众观点和宗旨意识，政治素养不高。二是自我定位不准，有眼高手低现象，思想上怕艰苦，特别是在面临各种考验时，容易把握不住自己，往往对困难估计不足，经不起挫折打击，心理承受能力不够好。三是价值取向有偏差。在经济快速发展的今天，更多的趋向于追求经济利益的最大化，有的过于看重眼前利益，立志新农村建设的信念不够坚定。

（二）解决实际问题的能力不足。在农村发展的新形势下，后备干部平时大都忙于经商、务工、种植或养殖，把作为村级后备干部当成副业，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平时参与少，缺乏实践经验，在具体工作中思路窄，办法少。特别是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合具体情况、从村情民意出发去处理和解决实际问题，影响了工作成效，从而降低他们的工作积极性。

（三）在经济发展中还不能发挥生力军的突出作用。大部分后备干部有一定的致富能力，如自办企业或经商的，但整体科技致富水平不高；受过培训的多以街道组织的政治培训为主，参加实用科技技术培训不多，在农民致富中的“引领”作用不突出，

在经济发展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素质强和致富能力强、文化素质高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。