物资保供方案(合集15篇)

为了确保工作或事情能高效地开展，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。那么我们该怎么去写方案呢？以下是小编为大家整理的物资保供方案，仅供参考，欢迎大家阅读。

物资保供方案1

为认真贯彻落实省政府领导批示的紧急通知以及XX市政府《关于做好20xx年元旦春节期间保供稳价工作的通知》精神和要求，确保我县保供稳价工作的顺利进行，营造欢乐祥和的节日氛围，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实XX市政府《关于做好20xx年元旦春节期间保供稳价工作的通知》精神，本着立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期的原则，坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合。以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段保持市场价格稳定、人心稳定、社会稳定。

二、工作目标

保证供应、稳定物价、保障群众基本生活，确保XX县两节期间保供稳价的各项工作落到实处。

三、加强组织领导，高度重视两节期间保供稳价工作。

元旦、春节是我国的传统佳节，也是群众购买粮油、肉禽蛋、蔬菜、水果、煤、液化气等生活必需品的旺盛期，易于发生价格矛盾和纠纷，我们要充分认识到两节期间保供稳价的重要性和紧迫性，切实把做好元旦、春节期间的保供稳价工作纳入重要议事日程。成立由县分管领导任组长、其它职能单位为成员的县保供稳价领导小组，采取一切行之有效的措施，周密部署两节期间保供稳价工作，确保保供稳价各项工作措施落实到位。

四、责任分工

通力合作，采取必要的行政手段，确保保供稳价工作的顺利进行

县发改、工商部门要通力合作，统一协调，采取有力措施，加大对两节期间市场的监管，增加市场的巡查力度和频次，扩大检查覆盖面，规范交通、宾馆、餐饮、商场、旅游景点的明码标价和价格公示行为，规范市场公平交易行为，严厉查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格的违法行为，坚决打击恶意囤积商品，合谋涨价，捏造散布涨价信息，欺行霸市，强买强卖等扰乱市场价格秩序的行为。

加强市场监测，及时反映情况

发改、工商、商务部门在元旦、春节期间，要加强对生活必需品市场，特别是粮、油、肉、蔬菜等米袋子、菜篮子商品的市场监测工作；加强与生产企业、经销企业的联系，掌握生产、库存及购销情况，密切关注市场供应和价格变动情况，准确分析、判断、预测市场走势，及时发布市场信息，引导市场消费；落实应急措施，发现脱销断档、价格大幅波动等异常情况，要迅速采取有效措施加以处理，并逐级上报，确保节日市场的稳定。

各尽职能，加强市场监管，保障消费安全

工商、药品和食品监督、商务部门要认真履行职责，加大工作力度，切实抓好20xx年两节期间的市场销售监管工作，加强流通领域食品安全监管工作。畜牧、商务、药品食品监督部门要继续加强对屠宰厂、海鲜禽蛋水果批发场和百货市场等重点区域的整治和监管，严厉打击私屠滥宰和劣质造假销售的违法经营行为。确保市民吃上放心食品。

发改、工商、质检等部门开展联合执法，要严格执行市场准入制度和安全检测制度，加大对击囤积居奇、捏造、散布虚假价格信息，假冒伪劣、欺行霸市、制假售假、哄抬物价等违法违规行为的打击力度，把紧商品源头关、入口关和安全关，保障消费质量安全。要建立市场管理值班制度和联络机制，保证信息畅通、政令畅通，以保障两节市场供应工作顺利进行。

工能部门在确保安全生产的前提下，加快煤炭生产进度，保障用煤供给和煤炭价格稳定，做好贫困农民生活用煤补助，重点解决五保户、农村低保户等生活用煤。

财政、商粮、工商部门在两节期间，要进一步加大工作力度，指导家电下乡销售点做好家电下乡产品的产销衔接，加强家电下乡全过程的监管，确保家电下乡产品质量，保护消费者的合法权益。

商务部门在两节期间要加强对经营场所安全工作监管。深入抓好商务领域安全生产经营各项工作，加强对经营场所，特别是市场、商场、超市等安全工作的监督管理。对人员密集场所、密集时段的安全管理，要安排好紧急疏散通道，制定快速处置方案。加强对各种促销活动的组织指导，严防拥堵、踩踏等恶性的事件发生。

充分发挥粮食部门职能作用，针对节日期间市场需求旺盛等情况，进一步加强货源组织调度，确保成品粮油市场供应不断档、不脱销，保持粮油市场价格基本稳定。要督促有关企业保证正常的购销渠道，充分满足广大消费者方便化、多样化、营养化、健康化的消费需求。要全面梳理粮油质量安全隐患和监管薄弱环节，切实落实监管责任，督促粮、油经营者严格执行销售出库质量检验制度，严防不符合国家食品安全要求的粮食流入市场。要根据节日消费市场的特点，深入推进放心粮油，把安全优质的放心粮油送进城乡千家万户。要积极配合工商、质检等部门开展成品粮油质量安全监测抽查工作，确保供应粮油的质量安全，让广大城乡居民安全消费、放心消费。

加强宣传引导，增强在过好两节期间对政府的信心

各职能部门要加强与新闻媒体的沟通联系，发挥媒体正确引导消费的积极作用，及时发布正确的商品信息和价格信息，防范虚假信息扰乱市场，努力维护节日期间市场秩序；大力宣传政府在两节期间市场物资供应、市场价格监管以及妥善安排低收入困难群体生活等方面所采取的措施和取得的'成效，用真实、权威的信息，增强群众信心。宣传有关法律法规政策，正确引导经营者诚信经营，自我约束，规范自身价格行为，主动承担社会责任，自觉为保供稳价工作共尽责任。

五、组织领导

XX县保供稳价领导小组

领导小组下设办公室在县发改局，办公室主任由XX兼任，负责办公室日常工作。

六、统一协调、积极配合做好两节期间保供稳价工作

县直各有关部门要加强协调配合，积极组织好两节期间所需的粮油、肉蛋禽、蔬菜、水果、煤、液化气等生活必需品的生产供应，努力确保货源的采购和调运，增加商品种类的储备和数量，确保市场货源丰富，促使价格稳定。

根据元旦、春节居民需求特点及变化情况，发改、财政、交通运输、新闻媒体、商投、工能、民政、工商等有关部门要协调配合，各尽职能积极抓好市场采购、运输、销售等各项工作的落实。一是搞好产销衔接，丰富节日市场供应。指导流通企业广开货源渠道，开展产销衔接、购销洽谈会等活动，备足食品及节日用品，丰富商品种类。重点抓好粮油、生猪、活禽、水产品、鸡蛋、奶类、酒类、蔬菜和日用工业品及家用电器等适销商品的货源组织，满足春节期间消费者的多样化需求；二是完善应急联系机制，保障市场供应。进一步完善节日市场供应和安全工作应急预案，选择当地一批规模大、实力强、信誉好的生产加工及批发、零售企业，建立应急保障供应联系机制，健全应急保供投放络，做好应对市场异常波动的各项准备工作；三是加强市场引导，促进农产品流通。受异常天气等多重因素影响，两节前后为我县冬春农产品进货难、销售贵问题的多发季节，县直各有关职能部门要随时关注异常天气、突发事件对农产品产销市场的影响，发现价格大幅波动、商品紧缺等情况，迅速采取措施加以解决，确保节日市场稳定。

七、充分利用价格调节基金，确保两节期间市场稳定和妥善安排困难群众生活问题

根据XX市价格调节基金管理委员会办公室《关于拨付价格调节基金给XX县专项用于20xx年元旦春节期间保供稳价工作的通知》下拨我县110万元。其中，专项用于节日期间市场保供稳价资金60万元；专项用于节日期间低保对象临时价格补贴50万元；县财政安排***万元资金专项用于两节期间市场保供稳价和低保对象临时价格补贴。最大限度地减轻因物价上涨对低收入群体生活带来的影响。

认真落实和妥善安排好两节期间低收入群众生活补贴工作。

元旦、春节困难群众补助50万元发放工作。

全县低保共计3238户，6184人，每人发放80.85元，共补贴资金50万元。

切实做好市场保供稳价资金60万元的调配工作。

具体安排如下：

1、直销点补贴。城北农贸市场、开发区农贸市场、东门市场坝农贸市场各设置一个蔬菜直销点，每个直销点补贴摊位租赁、搭建、运输等费用3.3万元，共补贴资金10万元

2、大米补贴。选择4家每家储备粮食量在500吨的销售点，保证县城区调运大米2000吨，每吨粮油补贴运费100元，共补贴资金20万元。

3、生猪补贴。从20xx年元月25日至2月25日，按每天平均屠宰100头计算，以检疫部门检疫数量核定，每头免去屠宰加工费33元，即：每头生猪屠宰补贴33元，共补贴资金9.9万元。

4、设立超市临时补贴点。对兆恒百货超市、万家福超市、爱家乐超市设置零利润平价销售专柜。从20xx年元月25日至2月28日每个直销销售专柜，根据销售量补贴销售价格差价，主要销售品种：食用油、面粉、面条、花生，进货数量由发改局按进货单核准，销售价格也由县发改局具体核定，每天向县发改局上报销售数量，预计补贴资金20万元。

八、加强节日市场监测，及时反映市场变化动态

两节期间，发改、工商要积极开展节日市场监测工作，适时启动生活必需品市场监测日报制度和节日市场监测日报制度，要求节日市场监测企业在两节期间要认真做好节日市场动态分析和数据上报工作，及时汇总上报给县委、政府。

九、畅通群众诉求渠道，维护消费者价格权益。

发改、工商在两节期间，xxx等经济执法举报电话要安排领导带班，指派专人负责值守，确保全天候畅通，认真受理群众投诉、举报、咨询，对政策明确、价格违法事实清楚的，应迅速处理，及时化解价格矛盾，维护消费者价格权益，让消费者欢度喜庆祥和节日。

2015年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好元旦春节保供稳价工作意义重大。全县各级各部门要切实加强组织领导，搞好协调配合，落实工作安排、人员调配，确保工作到位、责任到人，全力维护正常的市场价格秩序，保障节日市场价格基本稳定。

物资保供方案2

按照县疫情防控工作领导小组《关于进一步做好县新冠肺炎疫情防控平战转换、应急处置各专班工作职责体系建设的工作方案》（防发〔2022〕x号）要求，为应对新型冠状病毒肺炎疫情战时主要生活物资保供工作，确保工作顺利开展，特制定如下工作方案。

一、基本情况

社区居委会下设xx网格、xx网格、xx网格、xx网格，总人口xx人，常住人口xx人。划分为x个片区，x个网格，x个微网格。

二、组织机构

建立xx社区居委会疫情防控应急物资储备保供工作专班。专班组成人员如下：

班长：xx社区党支部书记居委会主任

副班长：xx社区党支部副书记

xx社区党支部副书记

xx社区居委会副主任

成员：xxxxx

爱心人士：x、x、x、x、x、x。

工作地点：x社区居委会

三、工作职责

（一）班长为总协调人，负责总体协调疫情防控应急物资储备保供工作，并与辖内商超签订储备和保供协议。

（二）副班长为生活物资保障储备工作第一负责人。各成员负责配合副班长做好生活物资保障和储备工作、负责做好本辖区所需和储备物资的统计报送工作、负责运输车辆和人员的'信息报送和通行证的领取；负责生活物资的储运、配送、供应等环节的有效衔接；负责督促指导各网格员和爱心服务人士的配送任务分配；负责协调帐款的结算工作。

（三）各网格员负责所辖网格所需生活物资的统计、配送和结算工作。

（四）工作方案

以一周为单位，共计需要肉650斤，蛋406斤，奶1612升，油163升，面2594斤，菜1621斤，其他方便面80箱，火腿肠80箱，榨菜400袋，矿泉水500瓶，卫生巾340包，卫生纸375斤。有2个供应商。

1.x片区总负责人:x

x网格负责人：x

网格员：x

微网格员：xx

爱心人士：xx

供应商：x

运送车辆：x，司机：x

2.x网格片区总负责人：x

x网格负责人：x

网格员：x

微网格员：xx

爱心人士：xx

供应商：x

运送车辆：x，司机：x

3.x片区总负责人:x

x网格负责人：x

网格员：x

微网格员：xx

爱心人士：x

供应商：x

运送车辆：x，司机：x

4.x片区总负责人:x

x网格负责人：x

网格员：x

微网格员：xx

爱心人士：x

供应商：x

运送车辆：x，司机：x

物资保供方案3

为有效预防、及时控制新型冠状病毒肺炎疫情，规范应急处理，保证在养老机构（含敬老院）老年人、员工的身体健康与生命安全，结合我镇实际，制定本应急预案。

一、指导思想

镇党委、政府领导，各村养老机构（含敬老院）配合；依法防控，科学应对；预防为主，防治结合；群防群控，分级负责。

二、适用范围

本预案适用于沈塘镇行政区域内养老机构（含敬老院）的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治应对准备及应急处置工作。

三、组织机构和职责

镇党委、政府统一领导、统一指挥，镇社会事务办、各村（设有养老机构，含敬老院的村委会）分级负责，以科学防控、依法规范，预防为主、群策群防的处置原则负责对本辖区内养老机构（含敬老院）新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理工作。根据疫情应急处理工作需要，调集辖区内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作。

镇社会事务办：负责综合协调本镇辖区养老机构（含敬老院）新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制内部日常事务工作;做好与雷州市民政局等部门和镇各村（设有养老机构，含敬老院）的联络协调工作。

各村（设有养老机构，含敬老院）：负责统筹组织辖区养老机构（含敬老院）内疫情防控工作，确保各项防控措施落实到位。

四、应急处理准备

（一）物资储备

各村养老机构（含敬老院）要安排好所需防控经费，做好应急物资储备工作，准备好适当数量的消杀物品、防护设备等,配备交通、通讯工具。

（二）协助机制

各村养老机构（含敬老院）负责人要保证信息畅通，一旦获得疫情信息，要立即行动,做到同时到达现场，同时开展调查，同时进行疫情处理。

五、应急处理

预警与响应

（一）疫情预警

镇敬老院负责人要定期组织各村养老机构（含敬老院）负责人商研判应对疫情发展趋势，研究确定疫情防控策略;商定疫情防控工作政策、应对预案和重大措施;统筹协调和指导各村养老机构（含敬老院）落实各项防控措施，组织对防控工作落实情况进行督导检查。科学、及时地做好疫情预警通报和应急反应工作。

（二）预警分级

新型冠状病毒感染的肺炎疫情按照疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围，原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。其分级标准以国家卫健委发布的``为准。宣布相关分级标准时，按照《国家突发公共卫生事件应急预案》《广东省突发公共卫生事件应急办法》《广东省突发公共卫生事件应急预案》等，启动相应的应急反应程序。

疫情的发布

根据《传染病防治法》规定，经省卫健委授权后，由市人民政府负责统一发布疫情信息，其他任何单位和个人不得擅自发布疫情信息。

六、疫情的控制

发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情后，各村养老机构（含敬老院）负责人要立即按职责要求采取措施，控制处理疫情。

（一）疑似者与密切接触者的管理

密切接触者，是指与病例发病后有如下情形之一的人员：

（1）与病例共同居住、学习、工作或者有其他密切接触的人员;

（2）诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员；

（3）病例同病室的其他患者及其陪护人员；

（4）与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员；

（5）现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。

对疑似者，由沈塘镇卫生院叮嘱其出现发热及咳嗽等急性呼吸道感染症状时要及时就医。

对密切接触者，采取集中隔离或居家医学观察。医学观察期限为自最后一次暴露或与病例发生无有效防护的接触后14天。

（二）疫情防控主要措施

养老机构（含敬老院）出现疫情的，镇社会事务办要即时启动应急预案，积极协调上级联防联控机制迅速收治确诊或疑似病例，立即将密切接触者转入集中隔离点医学观察，并协调疾控机构开展病毒消杀等工作；情形严重的，要将该养老机构按照集中隔离点标准进行管理，防止疫情扩散。

（三）疫情的解除

经专家组检测符合国家和省卫健委规定的疫情解除标准，并经市人民政府报请上级人民政府批准后，可解除疫情，进入常规防控状态。

物资保供方案4

为确保特殊时期市级应急生活物资储得好、调的动，全力服务新冠疫情防控大局，保障储备肉、应急生活必需品市场供应充足、运行平稳、保障有力，根据山西省粮食和物资储备局《新冠肺炎疫情期间省级应急生活物资储备供应工作方案》（晋粮物字〔20xx〕26号）通知精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

20xx年冬季以来，国内部分省份新冠肺炎疫情出现反复，我省个别区域疫情零星散发，也受到了一定程度波及，应急生活必需品消费明显增大。要充分认识疫情防控期间猪肉和应急生活必需品市场供应保障的复杂性和紧迫性，增强大局意识，把储备应急和保供稳市工作摆在更加突出位置，抓好市级应急储备物资管理和供应工作，切实发挥积极作用。

二、目标原则

（一）工作目标。确保新冠肺炎疫情防控期间市级应急生活物资储得好、调的动，发挥应急和保供稳市作用，重点保障重要节日、两会期间市场供应，服务疫情防控大局。

（二）坚持原则。一是统一领导、职责清晰。各成员单位和承储企业要提高政治站位，听从指挥，抓好落实。二是健全机制、有序管理。严格执行储备肉和生活必需品储备管理制度，提高储备效能，在“储”上做足文章。健全完善相关应急预案，加强车辆和人员配备，在“运”上下足功夫。三是常备不懈、确保实效。既要高度重视，抓紧抓牢，又要科学组织，注重方式方法，把握力度节奏，守好底线，务求实效。

三、成立领导组

成立市发展改革委新冠肺炎疫情防控期间市级应急生活物资储备供应工作领导小组。

组长：

成员：

领导小组负责贯彻落实市委、市政府关于应对新冠肺炎疫情，做好市级生活物资储备供应的各项决策部署，健全应对保障机制，保障市级生活物资储备供应，切实发挥保供稳市作用；督导检查储备供应保障措施落实情况；研究解决工作中出现的重大问题；做好舆情监控和处置。

领导小组下设办公室。办公室设在市发展改革委物资储备科，为领导小组的.日常工作机构，办公室主任由委物资储备科长担任。

四、重点任务及分工

（一）启动储备投放，保障猪肉供应。督促指导按照《关于启动市级猪肉储备投放工作的通知》（晋市发改物储涵〔20xx〕13号）要求，加强工作联动，做好冻猪肉储备市场投放和市级活体猪市场投放的配合协调工作，将猪肉储备陆续、均衡地投放市场。坚持统筹兼顾，灵活调度，减少环节，降低费用。督促冻猪肉储备企业在投放后一个月之内及时完成补库补储工作。

责任科室：物资储备科科

配合单位：各承储企业

（二）加强储备管理，完善应急保障。严格按照《山西省省级储备猪肉管理办法》《晋城市重要商品储备管理办法》有关规定，做好市级储备物资的日常监督管理。健全企业内部管理制度，确保储备物资账实相符、质量合格和储存安全。结合疫情防控需要，执行应急物资储备信息报送制度，时刻掌握储备数量、质量和轮换情况，扎实做到心中有数。熟练掌握市级抢险救援物资储备应急预案的启动条件、程序和响应措施，做好通信保障、物资保障、供应保障和运输保障工作。适时组织开展应急演练，确保万无一失。

责任科室：物资储备科

配合单位：物资储备服务中心、各承储企业

（三）加大惩戒力度，确保质量安全。会同有关部门做好疫情期间生活物资储备的监督检查。严厉杜绝囤积居奇、以次充好等违法违规行为，努力维持良好的市场秩序。督促企业严格执行质量检验制度，防止不符合国家食品安全标准的产品流入市场。针对疫情期间违反国家有关法律法规和规章制度的承储企业，加大惩戒力度，情节严重的，按照相关规定终止承储合同。

责任科室：物资储备科

配合单位：物资储备服务中心、各承储企业

（四）密切跟踪监测，把握投放时机。加强与应急、商务等有关部门价格监测联动与共享，及时准确掌握市场行情和价格走势。强化疫情防控期间猪肉和应急生活必需品市场价格波动分析研判，及时掌握供应短缺、价格异常波动等情况。科学预判供求形势走向，设置明确的应急响应触发条件和响应程序，准确把握投放时机，赢得工作主动。

责任科室：物资储备科

配合单位：物资储备服务中心、价格监测中心

（五）主动宣传解读，加强正面引导。充分利用官方网站、微信公众号开展储备政策宣传和解读，及时公开生活物资储备保供措施，引导消费者科学理性采购，稳定市场波动。主动回应社会关切，妥善处置不实信息和负面舆情，积极营造良好氛围。加强与影响力较大的电视台、电台、报刊等宣传媒介的沟通联络，提高报送文稿质量与频次，广泛传播应对新冠疫情之粮储声音。

责任科室：办公室

配合单位：物资储备科、各承储企业

五、有关要求

（一）加强组织领导。要高度重视疫情防控、尤其是春节两会期间生活物资市场保供稳市工作，自觉树立大局意识，增强做好储备肉和应急生活必需品市场保供稳市工作的紧迫感和责任感。各承储企业要自觉加强应对疫情期间突发事件的组织保障，各项工作需安排专人负责，确保突发事件时信息联络、应急调度、物资运输、秩序维护等各环节有序发挥作用。物资运送过程中产生的费用统一核准清算。

（二）压实工作责任。有关科室、单位及承储企业要按照本工作方案要求，细化任务分工，主动开展工作，切实做到守土有责、守土尽责。疫情防控期间领导小组办公室（委物资储备科）部门人员执行值班制度，非特殊原因不得离开晋城市，保持24小时通讯畅通，切实发挥好上传下达和参谋助手作用。

（三）严格信息报送。各承储企业要认真执行信息报送制度，将本公司生活物资储备轮入轮出情况、实际在库情况统计清楚，于每周五下午下班前将文件电子版（pdf格式）报市发展改革委物资储备科邮箱，以便统计数据，掌握实际情况。

物资保供方案5

根据县疫情防控指挥部《关于升级全域管控的紧急通告》要求，我镇超市、药店从即日起实行关门营业，为保障疫情期间群众基本的生活需求，经镇防疫指挥部研究确定，全镇实行村（居）干部代买、社区辖区单位（门栋）专人采买的方式保障群众基本生活需求，具体要求通知如下：

一、村（居）报计划

1、各村（居）每三天一次负责本辖区内群众生活必需品、药品等的`采买，茅穗里社区辖区内凡有住宿小区的`单位专人采买，各保供负责人凭单位开具的采买人证明准予购物。

2、各村（居）安排专人先一天与各保供负责人对接，把第二天要采买的需求统计上报给各负责人。

二、保供点备货

保供点负责按各村上报需求的生活必需品（米、面、油、纸、蔬菜、水果等）配货并反馈备货情况，以便第二天迅速提货。

三、规范采购

各村（居）按镇统规定的采买时间，安排两人（司机一名，点货结账员一名）前往采购，凭双方认可清单限时采买（采买时间安排表）。

四、纪律要求

1、保供点工作人员必须佩戴口罩上岗，严格搞好物资调配场所一日两次的消毒，严防人员扎堆，创造良好的购物采买环境。

2、为确保村（居）和超市在采买工作中运行顺畅，请各村（居）严格把控采购时间和采购品种（必须是生活必需品）。

为进一步做好我镇应对新冠肺炎疫情期间生活物资保供稳价工作，确保重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。根据《xx新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案》（武发改函〔2022〕1号），经镇政府研究同意，现将《中堡镇新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。相关内容属敏感事项，不对外公开。

物资保供方案6

为科学、规范、有效地应对可能发生的新型冠状病毒疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体健康，结合我院实情，特制订本应急预案。

一、应急预案适用范围

本预案适用于杨桥镇敬老院行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

二、处置原则

1.以人为本，健全机制。医疗卫生机构应切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害,把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。

2.依法规范，措施果断。医疗卫生机构要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

3.统一领导，联防联控。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置,步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。

4.依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平，发生疫情后，由王奕30分钟内电话报告到敬老院疫情防控办公室，1小时内书面报告到镇疫情防控办公室，卫生院，不得越级上报，在组织专用车辆转运到指定治疗点。

5.预防为主，常备不懈。不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒风险评估，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发现、早报告、早处理。

6.加强宣传，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。

三、领导组织机构

领导小组成员：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设防控指挥办公室，阳靖任防控指挥办公室主任，办公室设在敬老院办公室，日常事务由王奕负责。

办公室主要工作职责：

1.负责应急工作的协调、指挥和报告工作;收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等;负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识及医疗业务知识培训等工作;统筹安排现场流行病学调查处理,密切接触都标本的采集，环境和物品的卫生学处理，实验室检测及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。

2.负责掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。

3.负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对医疗机构消毒技术检查及培训各村卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责流行病学调查、危害评估等工作;根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资品目;对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由我镇派出所依法协助采取强制措施。

4.负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导广播、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的'宣传教育等工作;负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机千预及防控技术支持;协助自治县卫生健康局、镇卫生院开展病例及密切接触者的追踪、排查及宣教工作，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防能力。各村民委、镇直各单位要强化组织领导，落实“一把手”负总责，亲自抓疫情防控，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度,确保防控工作落到实处，取得实效。

(二)提高政治站位。充分认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、镇直各单位要提高政治站位，充分认识防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，增强忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项防控措施。严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。

(三)狠抓业务培训。镇卫生院要加强对医护人员的业务培训，提升医护人员对病例的识别能力和救治水平，并加强有关物资储备，严格做好医院院感以及个人防护，保障医疗安全。

(四)加强舆论引导。科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识，切实保障人民生命健康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击，坚决维护社会大局稳定。

五、本预案自印发之日起施行

物资保供方案7

为坚决打赢疫情防控攻坚战，上海根据疫情形势，全市实施分区分类差异化防控。在积极支持和配合社区防控措施的同时，一部分市民也遇到了生活物资上的困难。面对群众急难愁盼，通过八方支援、团结协作，上海不断加大供应、打通堵点、提升服务，部分居民生活物资紧张局面正在有效缓解。

努力畅通保供物资进入上海渠道

4月15日，11辆冷链货车满载蔬菜，抵达宝山区杨行镇。连日来，上海光明集团从云南、贵州、河北等地调运10万份蔬菜包，点对点发给杨行镇48个居委会。

物资保供，首先是加大供应。各部门多措并举，努力畅通入沪物流“大动脉”。

加大中转，安全运输

在位于青浦区的西郊国际农产品交易中心，来自全国多地的卡车接连驶入，采取“无接触”作业方式，将蔬菜、肉类转驳给本地车辆，再中转进入上海市区。

目前，在上海西郊国际农产品交易中心、江桥批发市场和浙江平湖市、江苏昆山市都设立了生活物资保供中转站，通过闭环式、“无接触”物流，畅通物资运输。截至4月22日，在各方支持下，建立“上海—昆山”通行机制，按照“定人、定车、定点、定路线”方式运行，累计调拨物资1.39万吨；平湖中转站累计调拨物资2018.7吨，昆山中转站累计调拨物资2180吨。

优化流程，快速通过

上海金山区和浙江平湖市两地警方建立“专属绿色通道”。“我们靠前一步，主动核验，减少入沪保供车辆等待时间。”上海市公安局金山分局交警支队兴塔检查站负责人王潘唯说。

从全市看，上海公安交警部门持续优化流程、增开通道，保供车辆平均耗时30秒即可通过查验。此外，苏浙皖三省积极与上海合作，建立重点物资运输车辆通行证制度，给予跨省份车辆通行便利。

改道水运，港口发力

为维护港口畅通，上海港提前安排2.5万名员工在港区封闭式管理，交通运输部也成立工作专班，重点港航企业建立每天调度机制，保障粮食、能源、化肥等重点物资运输。

上港集团还推出集装箱“陆改水”服务，集装箱可通过小船运至洋山港区或外高桥港区，有效疏解了公路运输的压力。

努力打通抵达小区“最后一公里”

“菜不好买”“快递发货慢”……受疫情影响，上海的快递、外卖行业一度面临较大压力。各方出政策、添人手、加车辆、拓网点，尽快打通物资保供“最后一公里”。

千方百计增援

“上海有需要，我马上就报名了！”4月15日，来自湖北武汉的'李*和37名快递员乘上大巴，直奔上海。与李*等人一起援沪的，还有京东陆续从全国调集的4000多名快递员、分拣员。

面对人员缺口，上海市疫情防控工作领导小组物资保障专班提出，支持保供企业充实新的保供人员，允许非涉疫原因被封控在小区的快递员回到岗位。各企业纷纷响应：饿了么等发动符合条件的本地员工尽快返岗；麦德龙等商场从多地调集力量；上海邮政快递企业日均保供车辆增至1300多辆……

持续优化服务

上海商业节点网点逐步增加，人力运力逐步恢复。4月20日，金山区达到社会面清零目标，枫泾镇32家便利店恢复线下营业；朱泾镇在开放10余家大中型超市基础上，全镇20家便利店恢复营业，新华书店开始线上营业；高新区建立10个抗疫保供惠民驿站，覆盖辖区10个村（居），解决生活物资集采和配送距离长的难题。美团买菜相关负责人介绍，各大品牌直发美团买菜的商品总数已超过200万件。截至4月22日，上海市各主要商业业态恢复营业的节点网点达到4032个，总上岗人数5.65万人。

“我们十分关心老年人生活需要。”盒马首席执行官侯*介绍，如今盒马在上海的每份团购订单，都将额外送3份老人“爱心餐”。

规范市场秩序

针对哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，上海市市场监管局副局长彭**表示，将加强对经营者价格行为监管执法。“我们已查处一批销售蔬菜哄抬价格、价格欺诈、低标高结等价格违法行为，并公布了多个价格违法行为典型案件，一些相关经营者被顶格处以罚款。”

努力送好到家门口“最后一百米”

从小区门口到居民家门口，这“最后一百米”虽不长，但要将成千上万份物资精准发放给千家万户，需要靠手搬、靠车拉、靠肩扛，广大社区干部和志愿者承担起这份重任。

基层干部勇挑重担

不叫苦，不喊累。半个月来，长宁区虹桥新城党总支书记朱*经常从清晨忙到第二天凌晨，装卸物资、分发食品、配送药物。

为了群众所盼，静安区彭浦镇永和雅园小区居委会组织“葱葱团”，想方设法为500多户居民送来新鲜小葱；杨浦区长海路街道浣纱小区居委会借来智能无人车，让更多居民早些拿到物资。这样的故事，每天都有很多。

志愿者们无私奉献

奉贤区推出“满天星便民超市”计划，解决社区保供配送“最后一百米”问题。“星管家”是“满天星便民超市”的志愿服务者。南桥镇正阳社区“星管家”何*告诉记者，正阳社区共有3个居委会、12个小区，“星管家”们建立了12个群，群里共有4000多人。青村镇青韵社区首创满天星超市流动车服务，向居民售卖日用必需品、蔬菜、水果等基础生活物资。

奉贤区委书记庄木弟介绍，建立“满天星便民超市”，为的是满足疫情封控期间三方面需求：一是基本生活物资的集采集配；二是奶粉、尿布、常用药等特殊物资的代配代购；三是加大对社区困难人群的关怀帮扶。

男女老少齐上阵。如今，越来越多的志愿者与社区干部并肩作战。目前，这支社区志愿者队伍已达14万人。

倾心呵护重点群体

目前，上海已建立帮助老人、妇婴、残疾人等重点群体的应急特需保供机制。

“老人家里菜不够了，怎么办？”嘉定区外冈镇民政办每天都安排专人，帮他们解决封控期间买菜难问题，并提供各类日常服务。

针对母婴产品购买难，上海市疫情防控工作领导小组物资保障专班把母婴产品列为重点保供事项，加强保障。同时，梳理出一批母婴用品保供企业，加快办理车辆通行证。

“我们非常关注残障人士的需求，各级残联建立了每日通报制度。”上海市残联副理事长刘*表示，对确有需求的居家养护重度残障人士，将协调专业人员继续上门提供服务。

眼下，上海的疫情防控处于较劲、爬坡的关键时刻，各级各部门虽然付出了艰苦努力，但生活物资在各个区的供应情况还不平衡，所供物资在数量、种类、质量等方面与广大市民的需求相比还有差距。上海市委和市政府高度重视生活物资保供，各级各部门将继续携手合作、克服困难，尽最大努力保民生、解民忧，为早日实现社会面清零目标，打赢疫情防控攻坚战提供更加有力的支撑。

物资保供方案8

X年元旦、春节、元宵节将至，根据市委、市政府工作部署和安排，为切实保做好元旦、春节、元宵节期间保供稳价工作，保持节日期间重要商品市场价格稳定，规范节日市场价格秩序，保障群众节日生活需求，为稳定X年元旦、春节、元宵节期间物价工作，特制定如下方案：

一、切实做好节日期间菜肉调运储备工作

（一）调运应急蔬菜2万吨。由市农商公司负责，节日期间，针对市场供应量少、价格波动较大的陇椒、茄子、西红柿、黄瓜、蒜台、韭黄等市场需求量较大的蔬菜，通过和生产基地产销对接，调运节日期间应急蔬菜2万吨，有效增加蔬菜调运量，保障市场蔬菜供应和价格稳定。

（二）储备水产品300吨。由市农商公司负责，储备带鱼、鲳鱼、黄花鱼、青虾、虾仁等300吨，在元旦、春节、元宵节期间平价投放供应。

（三）生猪及牛羊活储X吨。由市商务局负责，在元旦、春节、元宵节期间，组织活储生猪1000吨，储备活体牛羊1000吨，其中牛600吨、羊400吨。

二、做好蔬菜平价店运营配送管理

（一）加快蔬菜平价店建设。根据市政府办公厅第17次政府工作专题会议纪要《蔬菜平价店建设及国有控股农产品流通公司组建工作专题会议纪要》工作要求，X农商公司负责承建蔬菜平价店40家，市发改委整合30家，各区政府分别负责承建20家。各承建单位要加大工作力度，进一步加快蔬菜平价店建设及运营管理，确保年内150家蔬菜平价店全部建成并投入运营。

（二）做好蔬菜平价店资金补贴。对已建成运营的平价商店，各区承建的80家蔬菜平价店运营补贴，市区财政按7∶3比例补贴运营费用，每店补贴X元/月，市级财政负担1400元/月/店；市发改委整合的30家蔬菜平价店及农商公司建设的40家蔬菜平价店，市级财政负担X元/月/店，未运营的平价商店不予补贴。

（三）做好平价蔬菜配送及运营管理。进一步提升平价蔬菜配送管理，提高平价蔬菜配送质量和数量，强化责任和服务意识，不断提高消费者满意度。由市发改委、市商务局、各区价格主管部门、农商公司负责每日向蔬菜平价店发送“主要蔬菜品种市场零售均价表”，各蔬菜平价店销售价格在市场零售均价的基础上，下调幅度不低于15%销售。

（四）鼓励多种经营。蔬菜平价店建成运营后，为确保蔬菜平价店健康持续平稳运营，各平价店经营主体可根据实际情况，可兼售各类水果、副食品等，丰富经营产品，拓宽经营渠道，从而保障蔬菜平价店健康持续平稳运营。

三、加强市场管理

（一）组织蔬菜直销车进社区。X农商公司组织20辆蔬菜直销车进社区，由各区政府配合X农商公司确定直销车进社区的销售点，方便社区群众购买平价蔬菜。每日销售不少于35个品种、低于市场零售平均价格20%的平价蔬菜，每辆直销车平均每日销售不少于0.5吨。

（二）引导重点商场开展服装鞋帽、家用电器打折让利活动。市商务局负责组织动员大十字百货、X百货、苏宁电器、国美电器等重点商贸流通企业以节庆活动为契机，对服装、鞋帽、日用品、生鲜食品、电器等商品开展打折让利活动，提升人气、聚集商气、稳定物价、扩大消费，满足居民消费需求。

（三）继续执行蔬菜批零差率指导价格。市发改委负责向各区价格主管部门发布蔬菜批零差率指导价格，由各区价格主管部门对辖区内重点农贸市场的主要蔬菜品种实行分类、分级的.批零差率指导，引导蔬菜零售价格，确保蔬菜市场价格基本稳定。

（四）实行元旦、春节、元宵节期间精细蔬菜直补限价。在节日期间，组织调运韭黄、陇椒、黄瓜、蒜苔、西红柿、长茄子等市场需求量较大的精细菜，对重点超市、蔬菜直销车、社区蔬菜平价店等网点开展挂牌直补限价工作。

（五）做好节日市场价格监测预警，及时应对市场价格异常波动。市区发改、商务加强节日期间价格监测和预警，启动节日价格监测制度，严格落实节日市场价格监测预警值班制度，安排专人负责节日期间辖区市场价格监测巡查工作。重点关注蔬菜、粮油、肉禽蛋等重要商品价格走势。一旦发现苗头性、倾向性问题及时进行预警预报。

（六）继续强化市场价格监管。由市市场监督管理局负责，市发改委、各区政府配合做好市场价格监管，加强市区联动，强化部门监管，充分发挥市区两级发改、商务、市场监督的分级、分层价格监管和全市167名价格义务监督员的社会监督作用，加大市场督查力度，继续发挥好临时价格干预作用，严厉查处和打击经营者缺斤短两、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为。市农商公司、市发改委、各区政府承建的蔬菜平价店由各承建单位负责监管，由市市场监督管理局和市区发改定期组织抽查。各区辖区内的集贸市场、早市由市市场监督管理局负责监管，各区发改和市场管理主体配合。同时，充分利用“12358”价格举报平台，做好节日期间值班工作，积极化解节日期间价格矛盾纠纷，努力维护市场价格秩序。

物资保供方案9

为全面贯彻落实中央、省市县关于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，全力保障新冠肺炎疫情防控期间全县农畜产品充足供应，维护市场稳定和打赢疫情防控阻击战。根据《张掖市农业农村局张掖市畜牧兽医局张掖市交通运输局张掖市公安局关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知》（张牧医〔20xx〕160号）和《山丹县新冠肺炎疫情防控战时指挥部关于进一步加强疫情期间流动人员、车辆管控的通知》（第10号）要求，结合当前工作实际，特制定本方案。

一、目标要求

千方百计保障疫情防控期间全县农畜产品市场供应正常、质量安全、价格平稳，切实保障人民群众生命安全和身体健康，为全县夺取抗疫斗争全面胜利作出积极贡献。

二、工作任务

（一）强化组织领导，压实工作责任。在疫情防控过程中，农畜产品有效供给既是保民生的必备品，也是稳民心的重要物资。各乡镇要切实提高政治站位，严格落实属地管理责任，进一步增强保障农畜产品有效供给的大局意识和底线思维，把责任担起来，把任务扛起来，结合农业生产实际，认真分析疫情防控下农畜产品供给形势，确保农畜产品数量充足，市场价格稳定、供应有序，为全县疫情防控工作和农畜产品稳产保供保驾护航。

（二）强化农业生产，全力保障稳产供给。一要全面摸排调度。及时掌握全县蔬菜、肉、蛋、奶等主要农畜产品产销情况，并根据实际统筹谋划和落实好农畜产品稳产保供工作，确保农畜产品产得出来，销得出去。二要抓好农牧业生产管理。重点解决受当前疫情影响出现的农事活动不便的问题，由乡镇科学合理安排，组织工作专班，对设施蔬菜、甜菜、洋葱等农作物进行集中管理、采收、拉运。积极协调县农投公司等蔬菜经销企业优先收购县内蔬菜进行销售。收获后的洋葱就近装袋储存，并及时联系协调储藏库、收购商，待疫情解除后迅速进行拉运或销售。对部分饲草因积雪覆盖无法打包的问题，要实时动态掌握信息，打捆机械机械办理通行证明后，尽快开展饲草收储。三要加强技术指导服务。充分利用互联网、微信、短信、电话等通讯手段，以不见面方式指导农户规范管理生产，保障农畜产品供给和质量安全。四要加强应急处置。及时指导督促农业企业、家庭农场、农民专业合作组织有序开展农业生产，加强日常调度，保障市场供应。市场发生异常情况，要立即采取相应措施，实施应急处理。

（三）强化重大动物疫情防控，确保质量安全。一要抓好疫情防控。立足当前疫情形势，毫不松懈抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。强化防疫物资储备，坚决防范“两疫”叠加。强化养殖场区日常监管，扎实做好野生动物疫病防控等工作。二要做好动物调运检疫监管。持续加强调运、屠宰等环节监管，严厉打击违法违规调运、私屠滥宰、屠宰贩卖病死畜禽等行为。三要做好场所消毒工作。对摸排的养殖场区、屠宰场、运输车辆、销售点及各种野生动物驯养、繁育等场所要建立日消毒制度，督促经营主体落实安全防护、消毒通风、测温验码等措施。四要加强涉冷链人员管理。落实行业主管部门责任，全面梳理汇总进口冷链畜产品相关人员信息，明确集中采样点，做好人员信息登记、组织等工作。

（四）强化沟通协作，畅通供给渠道。按照《山丹县农业农村局山丹县交通运输局山丹县公安局关于转发张掖市农业农村局张掖市畜牧兽医局张掖市交通运输局张掖市公安局关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知的.通知》（山农〔20xx〕316号）要求，在做好疫情防控工作的前提下，积极为农畜产品和农业生产资料正常流通创造必要的便利条件，按照《山丹县新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作方案》的通知（山农〔20xx〕319号），由必须开展农事活动的农户或相关企业（合作社、家庭农场）提出通行备案申请，由乡镇审核后办理农业生产通行证明，迅速、有序开展农事活动，确保农畜产品产得出、运得走。同时，要认真了解企业在生产经营、运输中的困难和问题，加大协调力度，千方百计为企业解决急难愁盼问题。要主动加强与本地批发市场、农贸市场及大型超市的联系，维护正常交易秩序。切实加强与商务等有关部门的协调配合，做好农超对接，降低农畜产品流通成本，鼓励有条件的养殖企业、专业合作社采取订单方式，既要做到供应不断档、不脱销，又要避免出现农畜产品滞销的情况发生。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、县直有关部门要高度重视，切实扛牢疫情防控期间“菜篮子”产品和农畜产品稳产保供主体责任，立即组织成立工作专班，在严格做好疫情防控的基础上，科学合理安排，加强日常调度，确保“菜篮子”产品和农业生产资料的有序生产和流通。

（二）强化协调配合。各乡镇、县直有关部门要积极主动加强配合协调，在严格遵守疫情防控纪律的基础上，认真分析研究，严格审核把关发证，确保农业生产活动正常开展。坚决杜绝借口农事活动领证串门、走亲访友、聚集聚会，一经发现，从严从重处罚。

（三）细化工作流程。农事活动通行证发放采用线上线下相结合的方式办理，鼓励有条件的利用网络线上办理。农产品稳产保供人员，通过电话或微信向所在乡镇提出通行备案申请，并提交本人、使用车辆司机及随乘人员、共同从业人员24小时核酸检测证明、绿码出行码、身份证等相关资料，经乡镇与村委会审核通过后，由乡镇印发“山丹县新冠肺炎疫情防控期间农畜产品稳产保供通行证”。对参与农事活动的从业人员、使用车辆必须在符合疫情通行条件的前提下，由乡镇工作专班、村委会进行指导监督，在规定时限内，按照审批路线点对点进行拉运。

（四）加强工作调度。县农业农村局等有关部门要加强新冠肺炎疫情防控期间农畜产品稳产保供日常调度，及时了解农畜产品保供运行情况，动态掌握供给现状，及时解决存在问题，确保全县农畜产品供给秩序正常。各乡镇要明确分管领导和联系人作为信息审核和报送工作责任人，于每天15：00前向县农业农村局报送当日相关情况。

物资保供方案10

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建与南京经济社会发展相适应的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《南京市养老服务条例》《江苏省“十四五”养老服务发展规划》《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等法律法规、政策文件要求，制定本规划。

一、规划背景

（一）基础条件

“十三五”期间，市委、市政府高度重视养老服务工作，积极推动全市养老服务政策创新、功能拓展、高质发展，全面完成各项既定工作任务。南京市先后入选全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、医养结合等3个国家级试点；2017年，南京市获评第一批“中央财政支持居家和社区养老服务改革试点”5个优秀地区之一；南京养老服务工作整体水平处于全国全省前列，为“十四五”全市养老服务高质量发展打下坚实基础。

制度保障体系不断完善。在省内城市中，率先出台综合养老法规《南京市养老服务条例》。市委、市政府先后印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（宁政发〔2018〕125号）、《南京市提升养老院服务质量若干意见（试行）》（宁委发〔2018〕38号）等多个政策文件，市级部门印发一系列配套文件，全市养老服务支撑政策不断完善。市政府成立养老服务业综合改革领导小组、建立养老服务联席会议制度，分别由市政府主要领导、分管领导挂帅，高位推动、部门联动，实现养老服务系统性、整体性、协同性发展。市级建立服务、运营、建设、人才等养老系列补贴，投入资金稳步增长。

创新发展能力不断增强。在全国，率先开展养老服务领域系列创新工作：启动市级养老服务“时间银行”建设，探索出发展互助性养老有效路径，注册运营服务点1190个，申请注册志愿者2.86万余人，完成订单3.5万多个，获评全省高质量民政事业发展创新成果；推动“两无偿一优先”支持养老服务机构发展，加大运营补贴力度，全市公办养老服务机构40%以上实现公办民营，社会化养老机构占比达78%；连年开展养老服务机构等级评定，2020年度评定AAA级及以上社区居家养老服务中心844家，根据新国标评定三级及以上养老机构46家；率先探索建设“家庭养老床位”，由养老服务机构按照机构照护标准为居家老年人提供养老服务，已建成床位5701张；探索养老“喘息服务”，由政府补贴为居家重度失能老年人提供免费照护服务，使照护家庭得到“喘息”，已服务2000多户。

为老服务水平持续提升。连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，制定问题清单，及时对账销号并长效管理，被民政部评为提升养老院服务质量全国重大典型。全市2020年社区居家服务突破1000万人次，机构入住老年人达1.95万人，探索向全市高龄老人每月提供不少于2小时免费照护服务，年发放“尊老金”1.4亿元。建立市、区、街镇、社区四级“银发顾问”体系，近2000名专业“银发顾问”通过“坐诊”“巡诊”，免费提供养老政策咨询、量身定制养老方案等服务。建立养老护理员“入职补贴”和养老从业人员“岗位补贴”制度，市区联动每年对近50%养老从业人员实施职业技能培训。农村养老服务短板逐步补齐，江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳镇街老年人日间照料中心达66个，社区居家养老服务中心达1178个，社区居家综合护理中心达40个，农村特困供养老年人基本生活得到有效保障。

服务设施建设不断完善。全市养老床位数达6.6万张、养老机构达302个、社区老年人助餐点1240个、老年人日间照料中心102个，“十三五”期间分别增长18.5%、23.4%、313.3%、500%。建成具备医疗、养老双资质的社区居家综合护理中心124个，不断满足居家失能、半失能老年人的基本医疗、护理服务需求。按照人均用地不少于0.2平方米标准编制养老服务设施布局规划，创新开展公共配套养老服务设施占用整改，并回收3.6万余平方米。

服务监督管理效能增强。在全国率先成立市养老服务质量指导中心，对养老服务机构的服务质量实施动态监测、综合监管。建立“凡补必评、凡服务必评、凡评必挂钩”的养老服务评估机制，加强养老服务机构过程监管。制定养老机构等级评定、社区居家养老中心等级评定、老年人能力评估等系列标准。对享受政府购买服务的老年人、养老综合改革试点、养老机构安全、养老补贴发放、养老设施调查等，引入第三方对照标准进行逐一评估。

服务应急能力得到提升。面对2020年突如其来的新冠疫情，创新落实中央和省联防联控部署要求，实行“四个率先”：率先在省内实施养老机构封闭式管理，率先为居家老年人提供刚性需求服务，率先启动养老服务机构复工复产，率先派遣由13名医护人员组成的养老服务队赴武汉参加全国民政史上第一次养老跨省救援，实现在院老年人零感染、零疑似，平稳有序应对疫情。

（二）发展环境

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、落实积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年，是南京在提升省会城市功能和中心城市首位度的关键阶段，也是全市养老服务迈向现代化发展的五年。南京养老服务发展将迎来前所未有的新机遇，同时也面临高质量、高效率、可持续、更安全的发展挑战。

全市养老服务体系建设的新机遇。一是政策支撑。党中央、国务院和省委、省政府高度重视养老服务体系建设，制定出台“十四五”专项规划，为全市养老服务体系建设提供强力政策支撑。二是要素支撑。“十四五”期间，全市经济社会将保持平稳健康发展，供给侧结构性改革加快推进，GDP突破2万亿，为完善养老服务体系建设奠定坚实的物质基础。三是需求支撑。全市老年人口绝对数量大，老年人个性化、多样化、品质化的需求快速增长，老年人消费观念不断转变，支付能力逐步提高，养老服务市场潜力巨大。四是联动支撑。“长三角一体化”战略推动区域间互联互通、共建共享，为全市养老服务高质量发展提供人才、信息、技术、资金等流动性资源。

全市养老服务体系建设的新挑战。一是服务需求持续扩大。全市常住人口中，60岁及以上人口已达176.8万人，占18.98%，其中65岁及以上人口为127.6万人，占13.70%，相比我市第六次全国人口普查数据，60岁及以上人口的比重上升5.23个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.52个百分点。“十四五”期间，全市常住老年人口规模还将持续增长，第一代独生子女父母也将进入中高龄，全市养老服务需求不断扩大。二是保障标准不高。全市养老普惠服务刚刚起步，目前80周岁及以上老年人每月免费照护服务仅有2个小时，与北京、上海、广州等地相比，服务保障经费水平还不够高，难以充分满足老年人实际服务需求。三是服务品质不高。专业化职业化养老护理员队伍建设力度不够，养老服务管理评价标准体系尚未完全建立，养老服务事中事后监管举措还需要进一步完善。事业产业协同发展尚需破题，养老产品研发制造能力还不够强，高中低档养老差异化服务需求未能得到充分满足。四是区域发展不平衡。养老服务供需区域不平衡的矛盾尚未完全解决。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极适应人口老龄化的发展趋势，以推动高质量发展为主题，以普惠均等、方便快捷、智能高效为重要方向，以满足日益增长的多层次、多样化养老服务需求、提高生活质量为出发点和落脚点，围绕完善养老服务发展布局、提升服务供给质量、强化服务综合监管，促进消费推动产业发展等方面，统筹养老服务领域“底线民生”“基本民生”“质量民生”，确保基本养老服务应保尽保，多样化、多层次养老服务需求得到有效满足，老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感显著提高。

（二）基本原则

1．坚持以人为本。以老年人实际需求为导向，不断完善全市养老服务体系，为老年人提供生活照料、文化娱乐、健康管理、医疗救治、康复护理、心理关爱等全链条养老服务。综合运用现代化信息技术和管理手段，不断优化养老服务管理水准，增强服务柔性，为老年人提供更加方便、快捷、高质量、人性化的服务。

2．坚持保障基本。强化政府兜底保障功能，重点保障经济困难的高龄、失能、失独、空巢等老年人的服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基本养老服务的资金投入和设施建设，不断扩大保障范围、增加服务内容、提升服务水平。加强资源引导和调控，提高基本养老服务均等化水平。

3．坚持统筹发展。将养老服务列为全市保障和改善民生的重要内容，统筹养老事业与产业共同发展，家庭养老、居家社区养老和机构养老协调发展，养老与医疗、健康、金融等融合发展。实事求是，因地制宜推动城乡、区域均衡发展。

4．坚持改革创新。以实施国家居家和社区基本养老服务提升行动项目为抓手，运用改革思维、创新举措，着力解决养老服务发展中遇到的突出矛盾和问题，加快政府职能转变和养老服务业供给侧结构性改革，激活发展动能，优化发展环境，调整产业结构，补齐养老短板，破解发展瓶颈。

5．坚持多元参与。坚持政府主导、社会参与，充分发挥市场作用，积极营造开放、公平的发展环境，激发市场和社会活力，形成政府、企业、社会组织、家庭共同促进养老服务发展的良好格局。

（三）发展目标

到“十四五”末，全市积极应对人口老龄化的政策体系更加完备，与“强富美高”新南京及大城市养老服务相适应的养老服务体系基本建成，全市养老服务高质量发展水平引领全国全省。

——养老服务体系更加健全。逐步建立支持家庭养老政策体系，为家庭承担养老服务功能赋能，不断夯实家庭在全市养老服务中的基础地位。加快发展家门口的养老服务站点，做到资源嵌入、设施嵌入、服务功能嵌入，以社会力量为主体、专业团队为支撑、家庭照护为补充、托养服务及居家上门服务为主要方式，社区养老服务可及性大大提高。不断完善市级养老机构标准化建设，以标准化引领全市养老机构服务质量提升，全市养老机构服务更加规范。

——养老服务基本保障更加有力。加强基本养老服务，完善基本养老服务清单，开展老年人能力综合评估，完善尊老金等老年人补贴制度。完善兜底性养老服务，抓好高龄、经济困难失能老年人养老服务保障，通过政府购买居家上门服务或入住养老机构等方式，加强高龄户籍老年人、特困人员及低保家庭中的失能老年人服务工作。加快补齐农村养老服务短板，提升农村地区特困供养机构服务能力。

——养老服务品质不断提升。支持基层创新，促进各区因地制宜打造区域优质养老服务品牌。大力推进智慧养老发展，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源的有效对接。围绕养老服务队伍专业、服务操作标准、服务项目多元、服务产品丰富、服务管理智能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全力打造老年人颐养环境，提升老年人幸福指数。

——事业产业发展更加协调。发挥市场配置非基本养老服务资源的决定性作用，不断优化养老服务供给结构。推动强化保障和提高收入相结合，提升老年人支付能力，有效激发老年群体消费潜能。不断完善全市养老服务发展的购买服务、财税金融、土地资源、载体建设、人才队伍等宏观政策，养老机构建设和运营扶持保障措施更加有力，养老产业发展实现突破，全市养老服务、产品更加丰富。

——综合监管体系更加完善。“互联网＋”监管应用不断深入，民政与消防、食品安全、卫生等专业监管信息联动、共享不断加强，监管、执法、惩治有效联动。行业协会作用持续发挥，行业自律和诚信建设制度逐步建立完善，全覆盖、全方位、全过程的监管格局逐步建立。

三、重点任务

（一）加快健全基本养老服务制度

1．建立基本养老服务指导性目录。从困难老年人保障、老年人福利、老年人优待等方面，建立市、区两级基本养老服务指导性目录，并实现动态发布管理，逐步丰富基本养老服务项目，并强化与残疾人“两项补贴”、社会救助等政策的衔接。

2．提高基本养老服务标准。完善基本养老服务补贴制度。适当提高重点养老服务对象的政府购买服务标准，逐步延长高龄老年人每人每月享受免费照料服务时间，积极衔接失能人员照护保险制度。政府购买养老服务财政补贴标准，根据经济社会发展水平、非全日制用工小时最低工资标准适时调整。高龄、经济困难失能老年人养老服务得到有效保障。

3．探索建立普惠性养老服务制度。深化普惠性养老服务改革，为广大中等收入家庭老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的基本养老服务。推动形成城乡普惠性养老服务项目和价格，发挥市场机制形成普惠养老分级服务价格，向失能、半失能老年人提供差异化服务。

4．开展老年人需求评估。建立全市统一的`老年人能力与需求综合评估制度，评估结果作为老年人享受补贴、接受基本养老服务的重要依据。到2025年，全市80周岁以上老年人能力与需求综合评估实现全覆盖。

（二）完善养老服务网络

5．完善养老服务供给体系。强化市养老服务质量指导中心综合监管和政策指导功能，打造全市养老服务资源平台、全市养老培训示范基地、全市养老服务质量智库。完善区养老服务指导中心建设，加强区域资源优化配置，服务质量监督指导。加快街道（镇）养老综合服务中心建设，力争实现100%覆盖。增强社区居家养老服务中心效能，推动养老服务资源向一线下沉。

6．夯实家庭养老基础。全面建立特殊困难老年人定期探访制度。倡导家属履行经济供养、生活照料、健康关心和精神关爱等义务，探索建立养老家庭责任落实制度。将失能、失智老年人家庭成员照护培训纳入基本养老服务目录，充分发挥“银发顾问”服务功能，服务进社区、进家庭，“银发顾问”社区全覆盖。推进“家庭养老床位”建设，完善补贴、监管等配套政策。采取“政府引导＋个人出资＋企业让利”方式，推进老年人家庭实施适老化改造，对有改造意愿的失能半失能政府养老扶助对象应改尽改，引导普通社会老年人开展家庭适老化改造。

7．增强社区养老效能。深入实施国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，积极促进全市居家和社区养老服务工作水平提升。不断加大对养老服务组织发展的扶持力度，社区助餐点基本实现市域全覆盖，推动护理型居家社区养老综合服务中心建设，加快养老综合体、嵌入式社区养老机构建设，持续完善城市社区居家养老服务“15分钟服务圈”。开展老年友好型社区建设，推进失能老年人社区帮扶，接受上门服务的居家老年人数占比超过18%。推动社区养老服务组织逐步提高调度整合社会资源的能力，拓展养老服务市场，不断增强自我造血功能。

8．增强机构养老服务功能。加大养老床位建设力度，鼓励基层对设施老旧的养老机构适时升级改造，保持床位和老年人口同步增长，积极促进床位利用率提升。发挥公办养老机构兜底保障作用，探索建立轮候机制，特困老年人应养尽养、应保尽保，有集中供养意愿的生活不能自理特困人员集中供养率达100%。链接机构养老和居家养老，促进各类养老服务形态的融合发展，提高运营能力和资源利用效率。支持养老机构发挥溢出效应，向社区开放，为老年人提供居家期上门、康复期护理、稳定期生活照料等养老服务。鼓励发展面向失能、失智老人的专业化养老机构，提高养老机构服务精细化。

9．大力发展互助养老。弘扬敬老孝老美德，鼓励基层群众性自治组织、社区养老服务机构、老年人协会、企事业单位开展社区互助养老活动。支持各地因地制宜、量力而行，坚持自助互助、社会参与的原则，探索农村睦邻点等互助养老服务模式发展。将养老服务“时间银行”作为全市互助养老发展重要载体，加快站点建设，扩充志愿力量，丰富服务项目，完善激励措施。

10．加快农村养老服务体系建设。健全农村养老服务网络，培育农村为老服务社会组织，支持农村互助性养老服务发展。以城带农、以城促农，引导城市养老机构对农村养老机构开展挂钩帮扶，鼓励优质的品牌化、连锁化养老服务企业拓展农村养老服务市场，拓展农村特困供养服务机构公建民营、连锁化布点、家庭照护床位等业务。积极推进城乡养老服务标准统一、制度并轨，实现城乡养老服务设施统一规划、统一建设、统一管护。完善农村留守老年人关爱服务制度。到2025年，全市农村敬老院建成区域性养老服务中心占比提高到95%。

（三）推动养老服务质效提升

11．推进医养康养深入融合。建立失能人员照护保险制度，制定实施细则。符合条件的养老服务机构，按规定纳入我市失能人员照护保险定点照护服务机构。提升养老机构康养水平，强化医疗康复功能，逐步提高康复、内设医疗机构比例，增设老年养护、临终关怀病床，养老机构内设医疗机构占比达到85%，机构护理型床位占比不低于70%。鼓励养老机构与医疗机构，按规定进行签约。全市养老服务机构内设医疗机构全部纳入医联体范围。全市至少设立1所三级老年医院，人口超过50万的涉农区设立1所以上二级老年医院。推进社区嵌入式医养结合服务模式发展，加快医护型社区居家养老服务机构建设，促进新建或改扩建的基层医疗卫生机构与社区居家养老服务中心、养老机构统筹规划、毗邻建设，鼓励医疗卫生机构为居家失能老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗服务。

12．着力培育养老服务人才队伍。鼓励市属大中专院校、职业学校开设老年护理专业，促进养老机构开展校企合作培养养老专业人才。支持行业协会发布养老护理员市场工资指导价，合理体现养老护理员劳动价值。对提供基本养老服务的养老服务机构录用有等级的护理员和专技人员，给予奖励性补贴。完善养老服务从业人员激励褒扬机制，开展“最美养老护理员”等养老服务专业人员的评选活动，引导全社会尊重养老护理员的劳动创造和社会价值。大力推进养老服务业吸纳就业，统筹养老服务人员的培养培训、职业规划、薪酬激励等各个环节。推动养老服务机构社工人才开发，力争实现社会工作者与养老机构床位配比达到1∶100。

13．提升养老服务智能化水平。深化数字技术在养老领域应用，提升民生服务智能、便捷和高效水平。进一步拓展养老服务在“我的南京”城市智能门户应用；开展养老服务综合信息平台二期建设，构建基于数据智能的智慧养老知识图谱，建设以居家社区服务为重点的信息支撑系统。积极开展老年人运用智能手机免费培训，切实解决老年人运用智能技术困难，努力消除老年人群“数字鸿沟”。加强信息技术在基本养老服务申请受理、过程管理、资金结算、信息推送、机构管理等方面的应用，对养老服务各个环节实施动态监管，实现养老服务全流程闭环管理。推进面向老年人的“互联网＋护理”和“互联网＋家庭医生签约”服务。进一步优化养老服务网上办事流程，逐步实现“主动办”“马上办”“网上办”“移动办”“全程办”。开展智能养老服务机构试点。以全市养老综合信息平台为依托，不断完善全市养老服务和管理智能化水平。推动养老领域公共数据开放共享，完善民政、公安、人社、医保、卫健等涉老部门数据互通共享机制，实现养老数据实时、在线可查。

（四）促进养老服务产业加快发展

14．进一步深化养老服务领域“放管服”改革。推动养老服务社会化和市场化发展，发展银发经济。优化养老服务机构等级评定，激励引导社会力量逐步成为养老服务的发展主体，联合有关部门进一步优化养老服务机构土地供应、税费优惠、金融支持、人才培养和就业等方面配套政策。支持本土养老服务机构规模化、连锁化发展，打造一批具有影响力和竞争力的养老服务品牌。协力推进普惠养老城企联动专项行动。适应取消养老机构设立许可要求，加强事中事后监管。“十四五”期间，力争培育省级养老服务示范发展基地1个，省级养老服务龙头企业5家。

15．鼓励社会资本探索多种养老服务经营模式。实施“养老服务＋行业”行动，推动新兴养老服务业态发展，支持“物业＋养老服务”发展，支持企业厂房、商业设施、存量商品房等改造成为养老机构。支持“养老服务”＋老年人用品产品、＋金融、＋教育、＋文化、＋旅游等服务，开发老年特色生活用品、服务用品。探索建设养老产业园，重点研发适老康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人和无障碍科技产品。“十四五”期间，全市养老服务领域吸纳新增就业力争超过5000人。正确引导老年人的消费观念和消费行为，促进老年消费市场繁荣与发展。

（五）持续增强养老服务监管

16．深化养老服务标准建设。积极推进“家庭养老床位”建设国家行业标准起草工作，推动南京市地方标准《养老机构规范化建设导则》落地实施。鼓励养老服务机构、组织研发及申报省级、国家标准和行业标准，大力推动全市养老服务机构和行业组织实施标准化管理。持续推进养老服务安全管理、质量提升，积极开展养老服务机构标准化建设，全面实施养老服务机构等级评定。

17．提升养老服务综合效能。建立健全养老服务机构质量考核和绩效评价制度，定期组织第三方专业机构对养老服务机构的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、服务对象满意度、社会信誉等事项进行综合评估。综合评估结果向社会公开，作为政府购买服务、财政补贴的依据。持续推进养老服务机构安全隐患排查、整治。养老服务信息平台与市公共信用信息平台加强对接，归集各类养老服务机构信用信息，逐步建立养老服务机构信用分制度、“黑名单”制度。对养老服务机构信用状况、履约能力进行全面判断和评估，对失信主体，加大抽查比例和频次，依法限制享受政府补贴资金、税费减免等，限制参加政府采购，对严重失信的养老服务机构和有关人员，依法加大惩治力度。完善养老服务机构“双随机、一公开”监管，提高监管水平。

四、重点计划工程

（一）养老应急能力建设工程。进一步强化养老服务应急管理工作，健全组织机构、预案体系和工作机制，加强应急队伍、应急场所、应急制度建设和应急物资储备，进一步加大风险隐患排查力度，全面提高应对传染病疫情、自然灾害等突发公共事件的能力和水平。新建或者提档升级一批具备“三区两通道”等应急设施的养老服务机构，其中市级建成1—2家，各区至少建成1家。推动养老服务机构配备必要的防灭火及自救逃生、防疫救灾物资和设施设备，组织养老服务机构定期举办应急演练。

（二）养老服务“时间银行”提升计划。持续完善全市养老服务“时间银行”网点建设，服务站点社区覆盖率超过90%，积极提高志愿者、服务对象注册数量，大力发动团体志愿者，持续丰富服务项目，增强志愿活动活跃度。完善养老服务“时间银行”志愿者褒扬机制，健全线上＋线下、通用＋专业、理论＋实践等志愿者培训机制，宣扬优秀志愿者事迹。开展养老服务“时间银行”进社区、进高校、进机关、进企业宣讲，不断提高知晓率、参与度。持续优化养老服务“时间银行”信息平台，提高平台适老化水平。

（三）养老服务人才队伍“十百千万”计划。积极组织开展养老护理技能大赛，对获奖选手按规定给予奖励，晋升相应职业技能等级，培养国家和省级养老服务领域技术能手10名左右；加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，培养领军型养老服务机构负责人100名左右；健全养老护理员队伍培训机制和继续教育制度，全市护理员队伍新增3000人以上；推动全市养老服务机构完善用工制度，积极推进养老护理员职业技能评价，市区联动开展养老服务领域培训30000人次左右。

（四）养老服务设施提升工程。加强社区养老服务设施布局，新建居住（小）区养老服务设施配建率达100%。进一步加大养老服务设施政府投入力度，完成市颐养中心建设，新增养老机构床位3000张以上，打造全国示范性综合养老基地。按照每百户30平方米，推进公共配建养老服务设施规划、建设。完善区、街（镇）、社区（村）三级养老服务载体：每个区依托现有区虚拟养老院等资源建成1个区级养老服务设施；每个街道依托AAAA级以上社区居家养老服务中心建成1个街道级养老综合服务中心，至少建设1个社区居家养老综合护理中心、1个老年中心厨房；每个社区至少建有1个社区居家养老服务中心，至少建有1个社区银发助餐点，其中面积较大的社区建有多个老年人服务站点。

五、保障措施

（一）坚持党的领导。坚持和加强党对养老服务工作的全面领导，在各级党委的领导下，以政治建设为统领，强化顶层设计，加强制度建设，凝聚社会共识，切实把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为推动养老服务高质量发展的强大动力，走出一条符合中国国情、具备时代特色、与南京经济社会发展水平相适应的养老服务发展之路。

（二）健全工作机制。加快基本养老服务制度、养老设施保障、养老服务监管等方面的政策创新，进一步加强养老服务领域法治建设。充分发挥市、区养老服务联席会议统筹协调作用，研究部署养老服务领域重大改革和重要工作，指导、推动养老服务各项任务指标落地。完善街道（镇）、社区（村）养老服务工作机制，继续将养老服务纳入区级高质量发展考核。对养老服务成效明显的区，给予资金、项目等倾斜。建立养老服务监测分析与发展评价机制，完善养老服务统计分类标准，加强统计监测工作。

（三）完善要素保障。根据全市经济社会发展水平和财力水平，逐步增加养老服务投入。将政府用于社会福利事业的彩票公益金中不低于55%的资金用于支持发展养老服务。加大政府购买服务力度，完善政府购买服务标准。完善对基本养老服务补需方与补供方相结合的财力补贴机制，带动社会有效投资，扶持优质养老服务机构发展。由民政部门和有关行业主管部门共同认定，实行清单式管理，确保各类支持养老服务发展的优惠政策落地。各区、各有关部门和单位要健全养老服务资金及时拨付、安全监管机制，确保资金使用规范和安全有效。

（四）加强宣传引导。将发展养老服务作为落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚。坚持正确舆论导向，充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒介作用，积极宣传推动养老服务高质量发展的重要意义，提高广大群众对养老服务必要性、紧迫性的认识，凝聚共识合力，营造全社会关注养老服务、关心养老事业、支持养老工作的良好氛围。

物资保供方案11

为进一步做好疫情防控特殊时期群众生活物资保障供应应急工作，更准时有效保障全镇人民群众的生活物资供应，根据镇委、镇政府关于做好疫情防控工作总体部署，加强对全镇生活物资市场供应的组织领导和统筹调度，特制定本工作方案。

一、生活物资种类

主要包括：粮食、食用油、猪肉、禽蛋、蔬菜、水产品、食盐、燃气、自来水以及其他阶段性紧缺的生活物资等。

二、工作原则

（一）统一指挥，分级负责。由各相关单位和各社区组成生活物资保障组，统一组织领导和统筹调度，落实应急职责。

（二）职责明确，分工合作。各成员单位分工负责，归口管理，实行谁主管、谁负责。各成员单位和各社区也要加强沟通协调，通力合作，密切配合，确保各项任务落地。

（三）资源整合，常备不懈。有关单位要建立生活物资动态数据库，整合生活物资，确保应急供应。

（四）程序规范，处置有效。在实施生活物资应急保障措施中，必须严格按照法定权限和程序办事。要严格按照相关规定，查处市场违法案件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

三、组织指挥体系及职责

（一）镇生活物资保障组组成

牵头领导：

组长：

副组长：

成员单位：

镇生活物资保障组办公室设在党政办，负责日常工作。各社区要成立物资保障组，由社区书记担任组长。

（二）镇生活物资保障组各成员单位职责

1、党政办：负责协调各组、各科室、各社区、各部门的防疫工作；负责生活物资应急保障综合协调工作；负责生活物资配送车辆通行证发放工作。

2、财政办：负责生活物资资金保障、协调生活物资应急物资供应储备等后勤保障工作。

3、宣传办：负责相关新闻发布，舆情监管及引导等工作。

4、经济发展办：负责生活物资应急保障综合协助工作。

5、交通办：协调解决生活物资运输进入我镇、社区之间交通物流不畅等问题；

6、市监分局：负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，严厉查处、打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序；负责食品安全的综合监督、组织协调和依法开展对重大食品安全事故的查处；负责市场价格监督管理，打击价格违法行为；负责确保医保定点药店正常营业等工作。

7、综合执法中队：负责全镇燃气等生活资源的日常保障工作并做好实时检测（保证燃气安全）。

8、各社区：落实属地责任，负责统筹本社区防控应急生活物资保障工作，及时了解、全面掌握与群众基本生活密切相关的生活必需品市场动态，落实各项生活物资保障措施，统筹做好防控应急生活物资的运输工作。

（三）工作机制

1、会商研判制度：镇生活物资保障组定期进行会商，各成员单位也要成立工作专班，进行会商研判。当我镇启动疫情防控II级及以上应急响应或划定封控区后，启动每日会商研判机制。

2、定期报告制度：当我镇启动疫情防控II级及以上应急响应或划定封控区后，各成员单位按职责实行定期报告，包括相关物资储备和供应情况、工作进展情况、存在的问题及建议等。各社区要及时反馈生活物资需求情况。

四、应急措施

（一）加大生活物资采购力度。由相关成员单位指导督促各农贸市场、商场超市、生活物资批发商等积极组织货源，建立重点农贸市场、商场超市名录，每日监测重点生活物资消耗、库存量，加大采购力度，保障市场供应。

（二）推动物流运输资源共享。支持有条件的重点物流企业正常运行，全面梳理和精准对接物流信息，推动加工、商贸、物流企业物流资源共享，保障重要生活物资运输畅通、配送及时。

（三）组织应急生产。建立涉及群众生活物资保障的重点企业名单，根据市场供需情况，按职责分工，由各成员单位督促相关企业开展应急生产，确保商品应急保供。

（四）积极调运县外商品。相关成员单位要建立与上级部门的联系通道，确定专人及时汇报我镇相关生活物资的异常情况，一旦本地供应出现紧缺，立即与上级商务、农业农村、粮食和物资储备等部门衔接紧急调运商品事宜，进行异地商品余缺调剂，保证群众生活必需品不断供。

（五）调配物资储备。当市场供应出现异常，按规定程序调配储备物资投放市场。

（六）实施阶段性紧缺物资紧急会商制度。每日跟踪监测生活物资储备、销售情况。建立物资保障预警机制与快速处理机制，对可能出现阶段性紧缺的'监测反馈进行提前预警，相关成员单位根据预警情况开展快速处置，通过紧急调配、替代保障等方式，平抑供应波动，稳定市场预期。

（七）加大价格监测与执法力度。加强生活物资特别是禽、肉、蛋、菜等生活物资价格巡查力度，有效应对市场价格异常波动，必要时启动临时价格干预措施，确保市场价格稳定。依法从严从重从快查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、串通涨价等价格违法行为；严厉打击为牟取非法利益，非法控制、垄断相关物品的生产、运输、经营等违法犯罪活动。

（八）采取定量或限量销售。在情况特别严重时，对重要商品物资暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。

五、应急保障

（一）建立应急配送机制。科学精准、严谨细致做好突发疫情应对处置，及时、高效、规范做好封闭、封控区域生活物资供应工作，进一步建立健全封闭、封控区域生活物资保供应急配送机制，采取“市场主体+区域配送”方式提供封控区群众和企业最基本生活必需物资配送服务。

（二）加强重点企业联系。建立县重点应急响应企业联系制度，通过定期报表，及时掌握重点企业销量、库存量等有关情况。建立资源动态数据库，形成应急处置快速反应体系。

（三）强化县外供应基地、货源组织对接。通过市场化运作，加强与市内县内主要供货商沟通联系，支持我镇市场保供稳定。

（四）加强物资储备。建立和完善生活物资的储备制度，加强储备物资的监管。鼓励重点企业加强物资储备。

（五）加大宣传力度。多途径发布生活物资市场保障信息，及时辟谣，对捏造散布涨价信息、散步市场恐慌的行为予以从快从重打击，合理引导社会预期。

（六）加强经费保障。政府负责组织的生活物资保障行动和采取措施的所需经费，由相关单位提出，报镇财政局审核，给予合理保障。

（七）加强交通运输及人员保障。建立生活物资“快速通道”，指导企业按需分类及时办理民生物资运输专用通行证。健全完善货物运输问题现场协调机制，建立工作联系微信群，及时协调交通管制、村（社区）管制、人员隔离导致的车辆通行受阻、驾驶员及超市员工无法出行等问题，确保镇内重点物流企业正常运营，有效加强县内运力调配，开展保供保畅政策落实情况专项督查，进一步畅通应急商品运输通道。

物资保供方案12

为进一步有效防控疫情，保障小区封闭期间居民群众基本的生活物资需求，特制定我区疫情防控期间居民生活物资供应保障工作方案。

一、工作目标

按照“统一封闭、统一配送、统一管理、保障需求”的原则，在小区集中封闭期间，有序、有效集中开展配送工作，落实各项工作措施，有效保障小区封闭期间居民的基本生活物资需求，全力维护小区安全稳定。

二、工作任务

（一）畅通保供渠道。采取有效措施，切实保障我区物资供应主渠道的.畅通，统筹协调选取具有完善配送体系、供货渠道通畅且有较为充足生活物资储备的商超企业：“庆客隆超市、步森百货超市、友谊超市”，要求三大超市按照就近原则向封闭社区提供可售物品清单。

（二）落实专人负责。针对全区所有小区已封闭的实际情况，要求社区网格员将“三大超市”提供的可售物品清单上传至居民微信群中，要求居民将所需物资情况定时上报，社区安排专人负责统计汇总上报至定点超市。

（三）保障居民所需、明确配送流程。各社区在汇总居民所需物资情况后，要立即对接定点超市落实所需物品数量及具体配送点，“三大超市”负责打包、分装、配送。

社区网格员要按照本小区规模合理确定物资存放点，设置醒目的物资存放点标识标牌。超市接单后将商品打包，贴好地址、金额及付款码后，配送至小区指定地点。由社区网格员提前统一收取物资费用，在商超配送物资时与商超配送人员一并结清。

各网格员要主动与辖区内不会使用智能手机的老年人联系，了解他们的需求上报定点超市，代为付款并做好台账，疫情解封后统一结算。

三、组织实施

（一）加强组织领导。为加强保供工作的领导，确保各项工作措施落到实处，特成立扎赉诺尔区封闭小区居民必需品保供小组，主要负责物资保供工作的组织领导，制定总体工作方案，检查各部门、各社区、街道办事处工作措施的落实情况，及时协调和处置保供工作中出现的各项问题。

（二）明确工作职责。区工信和科技局负责保供工作综合协调，组织超市积极做好物资调配，确保超市物资储备充足，配送顺畅；区市场监管局要加强对保供企业各类物资检验检测，确保各类蔬菜、食品保质保量。同时加强价格监测，确保价格平稳；区委宣传部负责利用公众号、新闻媒体等多种形式对保供工作情况开展宣传，及时通报因现场管理、工作需要临时调整的方案、公告、通知等需广大居民知晓的信息；各镇、街道办事处负责本辖区封闭小区居民生活必需物资的保供工作，明确专人对接超市，引导居民购买所需物资，将居民所需物资配送分发到居民手中；各商超企业负责保证超市物资充足，确保配送顺畅，保质保量、准时准点完成全部流程。要严格人员管理，坚持做到五有三加强，在物资打包、分装、配送过程中按照疫情防控相关规定操作。

物资保供方案13

一、企业情况

为有效应对新冠疫情，确保居民生活必需品物资供应通畅，依据《清河县xx镇生活必需品物资保障应急预案》要求，特制定本方案，具体如下：

一、工作目标

以xx县关于疫情防控工作重要指示精神为指引，为防止我镇居民在新冠疫情期间浮现生活物资短缺情况，有效保障居民粮、油、肉、菜、蛋、奶、水果等生活必需品的物资供应，合理整合辖区资源，优化配置人力资源，全力保障群众的生命安全和身体健康。

二、组织架构

成立镇疫情防控期间生活物资保障工作领导小组，负责我镇全体居民的生活物资供应。

1、人员组成

组长：xxx

副组长：xxx、xxx

成员：xxx、xxx、xxx。

防控领导小组下设办公室，办公室设在镇政办公室。

三、配送点设置

经过测算，我镇辖区内现有居民12000余户，约计40000人，按照1户蔬菜粮食等周用量13公斤左右测算，每周全镇共15、6万公斤。

现设置集中送货点12个（商超），4个便利保障点，负责50个村及3个住宅小区生活必需品的物资保障，各送货点负责集中储存和分装。

四、人员安排

物资送货点按照分包区域大小、人口数量合理配置送货人员。

另外12个送货点，平均每个送货点配送约1000户左右，每个点设置8名工作人员，2至3辆车保障供应品到村卡口。

五、工作安排

1、全镇划分为三个片区分别是：xx、xx、xx。由xx、xx、xx具体负责本片区的'供应保障工作协调。

2、每个片区选定的超市及粮油店在本辖区进行配送服务，每个定点门店按照自己所分包村庄，将物资直接送到村卡口，与村支书对接，然后安排本村志愿者分送到各家门口，由本户自取。

3、各村每三天一次负责本辖区内群众生活必需品的采购统计，并安排专人先一天与送货点联系，把第二天的要采购的需求统计上报给送货点负责人安排配送。

4、配送点及各村要合理安排配送时间，实行分区分时段配送。

5、未在封控区内的的沿街门店根据就近原则，由的商超门店实行分时段定点配送。

六、相关要求

1、加强组织领导。

组长要对物资配送工作负总责，三个片区负责人本片区具体负责，掌握工作流程。

2、确保人力投入。

全镇工作人员，应按照镇统部署开展工作，按照分包各司其职，各负其责，确保第一时间供应到位。

3、加强宣传发动。

一方面，鼓舞年轻的员、居民积极加入到物资保障志愿者中来，充实力量。另一方面，提高群众知晓率，缺少物资不用慌，蔬菜到了不能抢，安心在家等配送。

物资保供方案14

为进一步贯彻落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，切实发挥应急救灾物资在疫情防控中的重要作用，并在应对突发疫情防控救灾物资需求保障工作中提供强有力支持，特制定如下工作预案。

一、预案编制

疫情就是命令，防控就是责任，生命重于泰山。依据《浙江省应急管理厅关于进一步加强用于疫情防控工作救灾物资管理使用的通知》（浙应急减灾〔20xx〕18号）《浙江省应急管理厅关于进一步明确疫情应急物资调配使用工作的通知》（浙应急减灾〔20xx〕21号）《宁波市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急预案的通知》（甬防办〔20xx〕99号）《宁波市大规模社区新冠核酸筛查操作指引》（甬防办〔20xx〕4号）《关于加强应急救灾物资保障体系建设的指导意见》（甬减灾〔20xx〕9号）要求，以建立统一指挥、综合协调、职责明确、运转有序、反应迅速的应急物资保障储运体系，提高救灾物资调运中的快速反应和处理能力为目标，制定本预案。

二、响应程序

本预案应急响应，结合疫情防控发展态势和应急救灾物资保障情况，并根据宁波市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室（以下简称“防控领导小组”）的指令，本市范围可能发生或已经发生疫情防控期间非医疗应急救灾物资保障出现短缺时，在市减灾办的指令下启动本预案。

三、工作原则

（一）健全制度，科学应对。疫情防控非医疗应急救灾物资保障是应急管理预案体系的重要组成部分，纳入市减灾办日常管理工作，为常态化疫情防控应急处置提供制度性保障，切实做好应急救灾物资应急响应保障工作。

（二）统一领导，分级负责。非医疗应急救灾物资保障工作调拨使用实行统一管理、分级负责，明确责任人及调拨权限，各司其职，密切配合。

（三）常备不懈，依法规范。及时做好应对疫情防控非医疗应急救灾物资保障的预案准备、机制准备和工作准备，做到储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。

（四）协调配合，快速反应。根据疫情防控形势变化及非医疗应急救灾物资需求保障，及时与相关部门密切协调，做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证非医疗应急救灾储备物资调得出、用得上。

四、组织保障

在市减灾办领导下，成立应对疫情防控非医疗应急救灾物资保障工作组（以下简称“保障工作组”），分管领导任组长，局办公室、指挥中心、协调处、防汛处、火灾防治处、地质地震救援处、信息中心处室负责人为副组长，处室相关人员为联络员。保障工作组设办公室，办公室职责由应急管理信息中心承担。副组长协助组长做好相关议事机构成员单位应急物资调拨使用工作，以及相关方面人员、运力、财力保障。

（一）保障工作组职责：

1、提出启动和终止本预案；

2、提出应急救灾储备物资的调动、严重紧缺物资的计划采购、物资使用和回收管理等重大处置措施；

3、协调发改委、财政、交通、公安、商务等相关部门应急救灾物资储备、计划采购、运力保障和物资供应工作；

4、提出对外新闻发布方案；

5、提出其他重大事项。

（二）办公室职责：

1、执行保障工作领导小组提出的决定，及相关协调工作，确保保障工作落实；

2、组织信息收集、传达、通报、发布工作；

3、检查督导相关物资储备部门和物资使用管理部门（单位）的执行情况，并及时向相关部门反馈；

4、对应急救灾物资的调动、使用效果进行总结，提出相关意见和建议；

5、完成保障工作领导小组交办的其他工作任务。

五、应急物资准备

（一）加强应急储备物资的日常管理。提前做好应急救灾物资清查，协调市发改委做好应急保障准备，协调交通、公安、商务做好应急救灾物资运输保障和供应。精准做好账篷、棉大衣、应急生活包、行军（折叠）床等非医疗应急救灾物资的`统筹调度，最大限度提高物资使用效率。统计汇总各区县（市）应急物资准备情况，建立上下联动机制。加强储备物资盘查、清点，对过期失效的及时予以更换。

（二）加强社会力量应急物资储备保障。充分利用各超市经营库存，进一步整合物资储备。对本市紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与市外建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时能够迅速从本市外调入所需物资。

（三）健全完善部门联动机制。利用省减灾救灾管理系统，建立健全物资储备体系，加强与各相关部门协商，做好物资储备数据库的维护工作，并根据应急情况变化及时调整物资的种类、数量、存放地点、更新年限等，切实保障所需应急储备物资的及时供应。

六、响应措施

（一）加强疫情防控应急救灾物资监测。建立应急救灾物资监测机制，各区县（市）、乡镇（街道）作为监测点，加强对应急救灾物资使用监控，收集供求信息，分析预测需情，并及时向政府和疫情防控领导小组提出意见建议。应急救灾物资保障重点大规模社区新冠核酸筛查采样点、临时隔离区、临时救护区等功能区，以及一线执勤人员及医务人员需要。

（二）做好应急救灾物资调拨配送。本预案启动后，保障工作组实行24小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持物资储备信息网的通畅。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保物资按要求安全送达。

（三）加强应急救灾物资使用管理。应急救灾物资调拨严格按照《浙江省救灾物资储备管理办法》《宁波市应急管理局宁波市粮食和物资储备局应急物资调拨使用规程（试行）》相关规定逐级申请，首先使用本级储备应急救灾物资，在本级物资全部使用仍无法满足应急需要时，申请调拨上一级物资，并及时向市发改委、市财政协商，有针对性进行紧急采购，跟进补充紧缺物资。紧急情况下，根据疫情重点地区的需求，及时统筹调度下一级应急救灾物资进行调拨支援。及时掌握使用动态，做好应急救灾物资回收管理，严禁救灾物资损坏、流失。

（四）应急救灾物资响应要求。在接到疫情防控非医疗应急救灾物资需求指令后，迅速组织救灾物资和生活必需品的调运，准确及时地将救灾物资安全运送到灾区。确保调出物资符合国家相关质量要求，确保足额调出救灾物资，市内调运在4小时内送达受灾地，市外调运12小时送达。

保障工作组严格遵守市委、市政府工作纪律要求，在疫情防控领导小组、市减灾办的统一安排下，不得以任何理由拒绝，凡在工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。

七、附则

本预案由宁波市应急管理局制定并负责解释。

本预案自发布之日起施行。

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一、总则

（一）编制目的。为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓廷扩散，保护敬老院集中供养人员的健康和社会稳定。

（二）编制依据。本预案以《龙泉镇新冠肺炎设情防控应急预案》为依据编制。

（三）适用范围。本预案适用于龙泉镇敬老院区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

（四）工作原则。加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置。

二、组织体系及职责

镇敬老院建立应对新型冠状病毒疫情联防联控工作机制，由分管民政领导牵头，负责指导和协调全镇新型冠状病毒疫情应急响应阶段和恢复评估阶段的防控工作，成立龙泉镇敬老院新型冠状病毒疫情防控应急指挥部(以下简称敬老院指挥部)，统一领导、指挥新型冠状病毒疫情处理工作。其组成成员如下：

指挥长：

副指挥长：邵江宣传委员、副镇长

成员:

指挥部负责领导、指挥和协调敬老院新型冠状病毒疫情防控工作。指挥部下设办公室，办公室主任由王忱枫同志兼任。在应对准备阶段，各成员依据各自职责开展新型冠状病毒疫情防控工作，按照全镇联防联控工作机制的统一部署，分别开展工作。各组组成及职责为:

（一）综合组。由杨兆勇牵头，负责综合协调内部日常事务工作;负责会议的组织和重要工作的督办；负责上级部门的联系和协调。

（二）流动人口防控组。由王忱枫牵头，负责交通工具的各项防控措施;确保流动人口防控措施的落实;承办敬老院指挥部交办的相关事项。

（三）医疗防疫组。由赵明春牵头，负责组织制订和修订新型冠状病毒疫情相关诊疗和防控技术方案，统一组织实施医疗救治和防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查，提出完善应对策略和措施的建议，承办敬老院指挥部交办的相关事项。

（四）保障组。由王忱枫、何晨阳、袁兵牵头，负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作;评估和协调防控应急等物资供需、生产、储备、运输等事宜;协调安排防控应急和医疗救助物资保障专项资金;督促和检查各项保障措施落实情况;监测和保障生活必需品等市场动态及供给;负责保障工作信息的管理;承办敬老院指挥部交办的相关事项。

（五）宣传组。由黎志敏牵头，负责疫情防控的宣传报道和與论引导工作;根据舆情发展变化情况，及时澄清事实;协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识;承办敬老院指挥部交办的相关事项。

（六）社会治安组。由张洋牵头，密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定;协助有关部门依法落实强制隔离措施;承办敬老院指挥部交办的相关事项。

三、监测与预警

（一）不明原因肺炎病例监测

（1）监测点设立:由镇上确定监测点。

（2）不明原因肺炎病例监測:同时具备以下4条，不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。

①发热(腋下体温＞38℃);

②具有肺炎的影像学特征;

③发病早期白细胞总数降低或正常，或淋巴细胞分类计数减少;

④经规范抗菌药物治疗3-5天，病情无明显改善或呈进行性加重。

（二）预警。敬老院发现有来自疫区不明原因肺炎病例即发出预警信息。

四、信息管理与报告

镇卫生院发现符合病例定义的疑似病例后，应立即进行隔离治疗，并报告医疗机构相关部门和市疾控中心，由医疗机构在2小时内组织院内或有关专家组进行会诊和排查，如不能明确诊断为常见呼吸道病原体所致的病毒性肺炎，应当及时采集标本按照规定送至市疾控中心进行新型冠状病毒病原检测不具备相应诊治条件的基层医疗机构发现不明原因肺炎病例时，应立即将其转至市级医院进行诊治，由接收病例的医院进行不明原因肺炎病例的网络直报。不明原因肺炎病例定点收治医院为阆中市人民医院。

五、疫情的应对办法

发生疫情时，开展常规监测工作，和健康教育工作外，在发生新型冠状病毒疫情后，龙泉镇中心卫生院要在镇政府的领导下和上级业务部门的指导下做好敬老院的医疗救治和疫情控制工作，积极救治病人，严格控制传染源，切断传播途径，防止疫情扩散。对密切接触者要进行隔离医学观察，并按照《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规要求采取相应的预防控制措施。

六、应急响应

应急处理工作应实行边调査、边处理、边核实，科学有序、及时有效控制事态发展的原则。

（一）应急到位。接到指挥部启动应急预案指令后，立即启动本预案，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备，立即组织各个专业工作组2小时内赶赴现场开展疾病预防控制等应急处理和技术指导。

（二）流行病学调查与处理。严格按镇上的规定执行。

（三）标本的采集与检测。严格按照国家卫健委有关要求，对病例进行标本采集、包装运送、检测。

（四）健康教育和技术培训

1.健康教育

(1)制订计划与方案:根据新型冠状病毒疫情防治工作目标任务、防治工作中的主要问題等制订健康教育、健康促进工作计划的方案并广泛在院内学习，做到每个人都知晓。

（2）抓好重点人群的健康教育:根据敬老院各位老人的具体情况，确定高危人群和易感人群，广泛开展呼吸道传染病防治知识的宣传和健康教育，提高自我防病意识和能力，引导群众养成良好的卫生习惯。

2.技术培训

对所有成员和消毒人员等相关专业人员开展技术培训，提高他们的诊断救治能力、检测能力、现场流行病学调查分析能力和疫情应急处置能力。

七、事件的`确认、终止及评估

（一）事件的确认

1.新型冠状病毒感染的医学观察病例由阆中市医疗救治和病例诊断专家组确认，必要时请省卫生健康委专家组会诊。

2.新型冠状病毒感染病例和疑似病例的诊断须报告省卫生健康委，由省卫生健康委组织新型冠状病毒感染防治专家组进行会诊认定。最终确认由国家卫生健康委组织的新型冠状病毒感染防治专家组进行。

3.新型冠状病毒感染病例实验室检测结果的复核工作由省疾控中心承担，最终复核由中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所承担。

（二）事件的终止

经过疫情检索，疫区内最后一例确诊病人恢复后10天内无新发病例出现，由市卫健委报省卫健委，再报请市政府批准，解除疫情应急状态，转入常规防治。

（三）事件的评估

在处理疫情过程中，及时对控制措施的落实情况、效果及疫情动态进行分析与评估，以改进工作。

八、保障措施

（一）技术保障

1.新型冠状病毒感染防控专家组。严格按镇上的要求执行。

2.应急处理队伍。建立并培训新型冠状病毒感染突发疫情应急处理专业处置队伍，队伍由流行病、传染病、检验、消杀管理和健康教育等方面的专业技术人员组成。其主要职责是:

(1)开展现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估;

(2)开展消杀灭和健康教育宣传工作;

(3)开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

（二）后勤保障

1.物资设备供应。建立处理新型冠状病毒感染突发疫情的医药器械应急物资備备应急储备物资应妥善保管，指定专人负责，并及时补充更新。应急储备物资应包括:预防性药物、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。

2.通讯信息保障。加强疾病监测信息报告管理系统的维护和管理，做好不明原因肺炎病例监测的核对、分析和报告工作。设立新型冠状病毒感染突发疫情报告、举报电话和咨询电话。

3.经费车辆保障。安排新型冠状病毒感染突发疫情应急处理经费，做好车辆保养，保证应急处理工作的开展。